Книга Кодекс морально-усидчивого чиновника - Михаил Лашков

66.17. Задача Государственной думы – принять «правильное» (то есть продиктованное исполнительной властью) решение. А уж кто потом будет заниматься претворением этого решения в жизнь и как это решение отразиться на гражданах – это, как говорится, не «их депутатское дело».

66.18. Существует нечто вроде джентльменского соглашения, в соответствии с которым чиновники обязуются молчать о некомпетентности депутатов до тех пор, пока депутаты не начнут оправдывать свои ошибки бездельем чиновников.

66.19. Надо отдать должное государственной бюрократии – она никогда и ни за что на свете не доверит депутатам любой мало-мальски важный вопрос. Скажем, такой, как национальная оборона – если, допустим, чиновники казначейства раздали бы по 100 миллионов долларов каждому депутату, чтобы они сами себя защищали, то не позже чем через три недели у нас отпала бы необходимость беспокоиться о «внешних врагах», так как в стране разразилась бы гражданская война.

67

Индекс восприятия коррупции государственной службой

67.1. У нас принято считать, что Государство само по себе, граждане – сами по себе. Их интересы не пересекаются. Следуя этой логике, граждане платят Государству за то, что оно позволяет им жить на своей территории. И при всем этом, обратите внимание, за деятельность чиновников им, с позволения сказать, платит Государство, а не сами граждане! Хотя все должно было бы быть наоборот – раз уж граждане считают чиновников своими «слугами», значит, именно они должны платить за то, что их обслуживают.

Примечание: А вы говорите – взятки!..

67.2. Тем, кто не имеет прямого отношения к государственной службе, трудно понять, что, взваливая на себя бремя ответственности за судьбы страны, человек совершает нечто вроде «самопожертвования».

67.3. Не логичнее ли было бы сравнивать государственных служащих не с «бизнесменами от власти», а, скорее, с руководителями благотворительных организаций?

67.4. Граждане постоянно оценивают деятельность чиновников. В материальном смысле этого слова.

Примечание: Не аром же (в прямом значении этого слова) говорится: «Искусство взятки принадлежит народу».

67.5. Государственная администрация – это нечто вроде крупного аэропорта, куда «слетаются» интересы активных граждан. Аэропорт не может функционировать без капитанов и штурманов, диспетчеров и связистов, стюардесс и билетеров, рулежных и взлетно-посадочных полос, а также точно выверенных расписаний и жизненно важных запасных аэродромов.

67.6. Некоторым «заинтересованным» государственным служащим необходимо протолкнуть «свои» интересы так, что их другие некоторые и не менее «заинтересованные» с «противоположной стороны» коллеги не смогли бы заподозрить данной заинтересованности. Те, которые начали отстаивать интересы раньше других, должны спешить, ибо те, которые начали «движения» позже них, соответственно, не будут ждать. Кроме того, те, кто находится «извне» государственной службы, торопят «заинтересованных» тех, кто находится «внутри», чтобы защитить свои интересы от «противоположной стороны», находящейся «вне» принятия государственных решений. А те другие «извне», которые пришли к тем, кто «внутри», с очередными «интересами» в то время, когда те, кто «внутри», уже заняты с первыми, которые «извне» и которым не следует знать, что они с этими первыми заняты в настоящее время, должны находиться в определенном ожидании до тех пор, пока не удовлетворятся интересы тех, о которых им не следует знать…

Примечание: Запомнить всю эту галиматью, конечно, невозможно, хотя суть ее предельно ясна.

67.7. Некоторые несознательные россияне выражают мнение, будто служение наших чиновников интересам общества направлено также и на получение ими личных выгод.

Примечание: Довольно некорректное предположение. В контексте государственной службы речь может идти только о некоторых «обезличенных» случаях, когда граждане выражают «обналиченную» материальную благодарность своим слугам за их жертвенное служение обществу.

67.8. Отменить сами по себе законы чиновники, естественно, не могут, но отнестись к проблемам граждан с пониманием вполне в их силах. Главное – в какой форме «преподнести» проблему чиновнику, чтобы заинтересовать его ее решением.

67.9. Ничто так не оскорбляет чиновников, как дешевые подарки. Российских бизнесменов крайне возмущают предположения, будто они могут оскорбить чиновников, подарив им какую-нибудь дешевую вещь.

Примечание: Хотя какой смысл дарить государственному служащему ценную вещь, если ее, согласно законодательству, все равно навеки упрячут в какой-нибудь сейф?

67.10. Когда заходит разговор о подарках государственным служащим, надо помнить, что в данном случае речь идет не о чиновнике как человеке, а о чиновнике как чиновнике и что дорогие подарки должностным лицам не разрешается хранить дома.

Примечание: А жаль! «Мерседес», подаренный вам дружественными бизнесменами по случаю вашего дня рождения, весьма бы мило смотрелся в вашем личном гараже. Однако, официальные подарки считаются собственностью государства и хранятся где-то в подвалах бюрократических учреждений до тех пор, пока ушлый завхоз не найдет им более достойного применения, чем пылиться без дела вдали от людских глаз.

67.11. Наверное, это кажется бессмыслицей. Но, с другой стороны, исходя из высших интересов общества, чиновникам, безусловно, не следует принимать ценные подарки от кого бы то ни было.

Примечание: В частной квартире чиновникам разрешено хранить подарки стоимостью не свыше полутора тысяч рублей.

67.12. Естественно, следует вопрос: как определяется стоимость и кто именно эту стоимость определяет? В подобных случаях проводится специальная оценка специальными людьми.

Примечание: И это радует. Наличие «человеческого фактора» всегда предполагает устроить «правильную» оценку. Согласитесь, что было бы великолепно, если бы вышеупомянутый «мерседес» в отчетах оценочной комиссии стоил менее полутора тысяч рублей, поскольку он «ужасно милый».

67.13. Российские граждане мечтают увидеть когда-нибудь по-настоящему честного, решительного и неподкупного чиновника! Человека, который не пожалеет ни времени, ни усилий, чтобы добиться своего.

Примечание: Однако это нарушает незыблемые каноны и традиции бюрократии.

67.14. Строго говоря, наших чиновников нельзя считать нечестными людьми. Иногда им просто не хватает сообразительности понять, когда они поступают честно, а когда не совсем, только и всего.

67.15. Основополагающий закон коррупции в государственной службе:

Если вы некомпетентны, то по отношению к коллегам вы должны быть честным, если вы бесчестны, то должны быть умным. Объясняется это тем, что если вы честны, то коллеги всегда помогут вам, даже если вы допустили грубейший «ляп» при осуществлении какой-либо сделки, связанной с исполнением ваших служебных обязанностей. И наоборот, если вы бесчестны, то до тех пор, пока вам удается «приносить в клюве солидные знаки уважения начальнику», никто не будет задавать вам никаких вопросов.