Книга Кодекс морально-усидчивого чиновника - Михаил Лашков
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
67.16. Если вы спросите чиновника, брал ли он когда-нибудь взятки, он, естественно, ответит, что нет. Вам придется поверить ему на слово. На этом всегда стояла, стоит и, надеемся, будет стоять наша государственная служба.
Примечание: А может, не стоит, а рушится?..
67.17. Коррупция – изъятие чиновником из общественного оборота товарных или денежных предметов в свою пользу без предварительного уведомления их владельцев (то есть – общества) или без согласия таковых с заведомым намерением навсегда лишить их права обладания таковыми.
67.18. Несколько специальных вопросов чиновнику, заподозренному в коррупции:
а) переводил ли чиновник государственные деньги в свои «дружественные» компании?
б) занимались ли данные компании «оптимизацией» налогов?
в) имели ли место переводы капитала «дружественных» компаний в компании офшорных зон?
в) насколько велики масштабы первых трех вопросов?
67.19. Несколько специальных ответов чиновника, заподозренного в коррупции:
а) Действительно случалось, но эти деньги вполне могли быть даны под исполнение государственных контрактов. Впрочем, исполнение еще продолжается.
б) Возможно, «дружественные» компании использовали свою собственную интерпретацию налогового законодательства. Но кто-то ведь должен «прецедентно» интерпретировать законы, тем более что собственная интерпретация Налоговой Службы далека от совершенства.
в) Указанные переводы капитала «дружественных» компаний в компании офшорных зон действительно имели место. Но эти деньги давались в долг с последующим возвратом. Впрочем, подобные возвраты пока еще не делались.
г) Масштабы пунктов 1–3 весьма «несущественны», ибо речь идет о движении финансовых средств «в относительно незначительных количествах» по сравнению с консолидированным бюджетом страны.
67.20. Идеальные работники государственной службы должны быть и честными, и умными, хотя таких, честно говоря, находится совсем немного.
67.21. В разговоре с коллегами не стоит употреблять слова «взятка». Им больше по душе выражения типа «благотворительный взнос», «добровольное спонсорское пожертвование» или «денежная оказия». Хотя даже эти невинные определения дают «крайне тенденциозное и ошибочное представление» о том, что, по убеждению чиновников, является не чем иным, как «конструктивным подходом к деловым переговорам с бизнесом».
Примечание: Это общепринятая практика. Ни при каких обстоятельствах не давайте ей личную оценку.
67.22. По мнению граждан, разговоры чиновников о борьбе с коррупцией еще отвратительнее, чем сама коррупция. Российские бюрократы, бесспорно, против коррупции, но… только если она затрагивает их личные интересы, принимает особо крупные размеры и неконтролируемый характер.
67.23. В системе российской бюрократии размер «не обусловленных государственным контрактом выплат» является, прежде всего, демонстрацией «серьезности намерений», а крупное «политическое пожертвование» олигарха свидетельствует лишь о том, что он рассчитывает получить солидные прибыли.
67.24. Российские граждане справедливо считают коррупционное поведение чиновников непристойным.
Примечание: В современном обществе слово «непристойный» чаще употребляется в отношении коррупции, мошенничества, жульничества или иных форм человеческого поведения, которые в принципе могут быть не совсем правильными, но уж никак не непристойными.
67.25. Настоящий чиновник говорит вовремя, и потому его речь не надоедает людям. Смеется, когда весело, и людям не мешает его смех. Берет взятки, когда это допускает справедливость, и люди не тяготятся тем, что он берет.
Коррупциогенность государственной бюрократии
68.1. Настоящий чиновник – это тот, кто думает сначала о государстве, а потом уже о себе.
68.2. Чиновники должны работать для граждан, должны быть частью граждан… но они таковыми, увы, себя не считают. Российские бюрократы работают для «себя» же. Для «своего» собственного удобства, для «своего» собственного блага.
Примечание: Это всем известно. Неизвестно только, что с этим делать!
68.3. Кредо российского чиновника: услуги можно либо продавать, либо не продавать. Если продавать, то неизбежно найдутся те, кто в состоянии за них заплатить.
Примечание: Главное – не ошибиться с собственной ценой.
68.4. Даже самые большие чиновники имеют свою цену, причем не столь высокую, как можно было бы предположить.
68.5. Не каждый коррупционер – чиновник, хотя каждый чиновник – потенциальный коррупционер.
Примечание: И это не удивительно… Возможность порождает вора. Тот, кто не имеет возможности, мнит себя честным человеком.
68.6. Российские бюрократы безнадежны: они не столько запутались в сложностях управления страной, сколько погрязли в непотребной роскоши… Шампанское и икра… Ящики коньяка в каждом офисе… «Мерседесы» с кондиционерами, вип-кресла в самолетах…
Примечание: Каждый функционер государственной службы хлебает из этой кормушки, а некоторые просто залезли в нее с головой!
68.7. Гражданам иногда хочется послать того или иного чиновника в какую-нибудь отсталую арабскую страну, в которой людям отрубают руки за воровство и забрасывают камнями женщин, когда они совершают прелюбодеяние.
Примечание: Когда он вернется, у него, возможно, даже будет недоставать обеих рук…
68.8. Впрочем, нельзя же всех чиновников стричь под одну гребенку. В бюрократическом аппарате немало честных и старательных государственных служащих, которым приходится переносить тяготы утомительных командировок и, прямо скажем, утомительных развлечений.
Примечание: Страшно утомительных! Еще бы – впихивать в себя столько осетрины горячего и холодного копчения и вливать столько шампанского!
68.9. Государственные финансы обладают удивительным свойством перемещаться со счета на счет до тех пор, пока совсем не исчезнут.
68.10. Подъем экономики начнется тогда, когда сумма украденного российскими чиновниками будет немного меньше, чем бюджет государства.
68.11. «Откат» всего в полтора миллиона долларов? Ерунда! Наверное, имеются в виду карманные расходы? Правительство выбрасывает на ветер такие деньги каждые тридцать секунд.
Примечание: К тому же оно осуществляет жесточайший контроль за расходами бюджетных средств при исполнении государственных заказов.
68.12. Совесть – это категория для обычных граждан. Государственные служащие же не более чем скромные функционеры, обязанные воплощать в жизнь распоряжения и желания начальников.
Примечание: Как, скажите, бюрократы могут делать что-нибудь не так, если так было приказано теми, кто на законных основаниях представляет Государство, то есть – народ?
