Книга Кодекс морально-усидчивого чиновника - Михаил Лашков

69.6. Без «антикоррупционного плана Президента» чиновникам, осуществляющим распределение государственного бюджета, постоянно приходилось:

а) либо «отстраненно» наблюдать, как коллеги успешно «осваивают» бюджет;

б) либо становиться соучастниками процесса «освоения» бюджетных средств;

в) либо делать вид, будто им о коррупции ничего не известно.

69.7. Антикоррупционные реформы позволили чиновникам:

а) эффективно контролировать коллег при «осваивании» бюджета;

б) самим выбирать участников процесса «освоения» бюджетных средств;

в) профессионально рассуждать о коррупции в государственной службе.

Примечание: Сегодня наши чиновники не такие, как вчера! Поэтому – «позор» им – тем, кем они были вчера, от них тех – кем они стали сегодня!

69.8. «Бег трусцой по горизонталям» – так называют чиновники попытки Президента побороть коррупцию на всех уровнях вертикали власти.

69.9. В России расспросы на тему коррумпированности коллег среди бюрократии просто не приняты. Все чиновники государственной службы – вполне приличные (во всех смыслах) люди. А «приличным» людям в нашей стране принято верить на слово.

69.10. По неписаным законам государственной бюрократии, приличные люди не проверяют приличных людей, чтобы убедиться в их приличности. К тому же, в этом нет совершенно никакого смысла: если они приличны, то это пустая трата времени, а если нет, то это – рано или поздно – становится ясным, когда в любом случае уже поздно.

69.11. Никто из чиновников государственной службы, собственно, не возражает против того, чтобы кто-то из их коллег был «назначен» коррупционером. Единственное, что крайне некомфортно для бюрократии, это то, что о подобных «назначениях» подробно рассказывают средства массовой информации, ставя под сомнение авторитет государственной службы.

Примечание: Хуже всего, когда граждане узнают, что «приличные люди» знали о коллегах-коррупционерах в своих рядах и давали им «приличные» характеристики для продвижения по службе.

69.12. Лишние знания гражданам ни к чему! Незнание – это, прежде всего, безопасность!

Примечание: По меньшей мере, безопасность в смысле закона. Тем более что речь идет о обезличенных деньгах государственного бюджета.

69.13. Есть три причины, почему чиновники высшего звена поддерживают антикоррупционный план Президента:

а) это сократит уровень коррупции в рядах бюрократии. Или, по крайней мере…

б) это будет выглядеть так, как будто бюрократия сокращает уровень коррупции в своих рядах. Или, в конце концов…

в) в крайнем случае, это будет выглядеть так, как будто бюрократия старается (!) в своих рядах сократить уровень коррупции.

Примечание: На самом деле бюрократия лишь «старается» выглядеть так, будто она «старается» сократить уровень коррупции среди себя. И все это только потому, что перед чиновниками поставлена конкретная задача «не «выглядеть» так, будто они стараются «выглядеть» так, будто они стараются сократить уровень коррупции в бюрократии.

69.14. Наша бюрократия никогда не допустит, чтобы безопасность страны была поставлена под угрозу из-за мелочного, неконтролируемого, а потому совершенно неприемлемого крохоборства.

69.15. В принципе чиновники единогласно и полностью согласны с тем, что антикоррупционная политика государства, безусловно, заслуживает всяческого одобрения. Однако, несмотря на безусловное одобрение предлагаемой антикоррупционной политики в принципе и полное понимание того, что некоторые из ее принципов имеют достаточно принципиальный характер, а определенные соображения настолько неординарны и практически настолько тонко сбалансированы, что не могут не заслуживать самого глубокого изучения, с учетом высокой важности базовых аргументов, государственные служащие, в принципе, считают наиболее разумной и приемлемой практикой ее дальнейшее, более детальное рассмотрение. Включая, само собой разумеется, требуемые согласования с соответствующими ведомствами с целью подготовки и предложения более всеобъемлющих и масштабных предложений, при этом делая упор на очевидно менее противоречивые аспекты проблемы и обращая особое внимание на преемственность новых предложений в соответствии с существующими принципами, которые должны быть должным образом представлены сначала на рассмотрение Государственной думы, а затем, если, конечно, потребуется, на публичное обсуждение в средствах массовой информации и, если, конечно, потребуется, в соответствующих опросах общественного мнения, когда для такового общественного мнения будет создан достаточно подготовленный общественный климат, чтобы адекватно рассмотреть как сам подход к должному рассмотрению, так и сам принцип принципиальных аргументов для принятия сбалансированного решения.

70

Последствия антикоррупционных реформ в государственной службе

70.1. Коррупция (то есть – ржавчина) присутствует в первую очередь в голове наших чиновников.

70.2. Практическое осуществление единой антикоррупционной политики государства потребует определенных жертв, так сказать, «местного значения». Естественно, необходимых в интересах всей страны, но весьма болезненных для тех, кому не повезет.

Примечание: В любой борьбе жертвы просто неизбежны! Разве можно приготовить омлет, не разбив яиц?! (Изречение прусского короля Фридриха Второго.)

70.3. Президент объявил борьбу с коррупцией. Общество поначалу воодушевилось, но сникло, встретив равнодушное молчание государственного аппарата.

70.4. Три вида «молчания» государственных служащих в вопросе противодействия коррупции (к одному из них, без сомнения, прибегают все чиновники, если оказываются загнанными в угол):

а) сдержанное молчание – когда они хотят скрыть конкретные факты;

б) упрямое молчание – когда они не желают предпринимать никаких шагов;

в) мужественное молчание – когда их ловят с поличным, они недвусмысленно дают понять, что, конечно, могли бы полностью оправдаться, но не делают этого из благородных побуждений, не желая «подставлять» других.

70.5. Некоторые несознательные граждане нашего общества слово «чиновник» не произносят, а как бы выплевывают, вкладывая в него более уничижительный смысл, чем в слово «карманник».

Примечание: Одних чиновников такое откровенное презрение, безусловно, оскорбляет. Другие же взирают на соотечественников со спокойным хладнокровием, словно говоря при этом: «Ну да – воруем потихоньку. А вам-то какое дело?».

70.6. Гражданам нужны осужденные(!) чиновники-коррупционеры. Конечно, бюрократия всячески старается найти в своих рядах подобного коррупционера. В случае успеха она даже может передать его в руки правосудия, однако, в соответствии с нашей политической системой, в определенных случаях, как вам должно быть прекрасно известно, бюрократия не в состоянии гарантировать «юридическое» осуждение такого чиновника.