Книга Кодекс морально-усидчивого чиновника - Михаил Лашков

Примечание: Поэтому бюрократия изо всех сил сопротивляется любым сокращениям своего аппарата.

32

Организационные вопросы оптимизации государственной службы

32.1. Любое бюрократическое ведомство растет не по дням, а по часам, соответственно увеличиваются его штаты и бюджет. Чиновники не скрывают удовольствия. Народ молчит – все больше матом. В реальности не прибавляется ни принципиальных решений, ни конкретных дел.

32.2. Часто в прессе мелькают призывы к тому, что обществу нужны не рассуждения, а цифры и конкретные ответы на конкретные вопросы. В частности:

а) сколько человек в штате государственного административного аппарата?

б) чем все они заняты?

в) какие зарплаты у наших чиновников?

г) во что обходится налогоплательщикам содержание государственных служащих?

Примечание: Создается впечатление, что безответственные журналисты не сомневаются, что детальное изучение вышеозначенных вопросов поможет правительству определить, где и как можно урезать расходы, сократить персонал и упразднить бюрократические процедуры.

32.3. Именно таким «инициативным» гражданам в первую очередь необходимо уяснить, что «государственная служба существует, прежде всего, и в основном, для претворения в жизнь законопроектов парламента, разрабатываемых государственной службой. Поэтому… чем больше парламент издает законов, регламентирующих жизнедеятельность общества, тем больше должна расти государственная служба».

32.4. В рамках «кампании за сокращение бюрократического аппарата» государственная служба ежегодно увеличивает штаты государственных служащих на «всего 20 %»!

32.5. И, конечно же, государственная служба дает подробные разъяснения по каждому грядущему «сокращению»! По заверениям ответственных чиновников, граждане, призывая к сокращению бюрократического аппарата, сами потребовали дополнительных людей. Общество настаивает на проведении всестороннего и самого тщательного анализа структуры и эффективности функционирования государственных учреждений. Соответственно, нужен конкретный анализ данной проблемы.

Примечание: А кто же будет его проводить – святой дух? Больше работы – больше людей. Так диктует здравый смысл.

32.6. Расширение государственной службы объясняется растущим потоком парламентских законопроектов, а не стремлением Власти к созданию бюрократической империи.

32.7. Единственное, с чем не очень охотно, но все-таки мирится государственная бюрократия, – это со слияниями ведомственных структур.

Примечание: Но ведь это же совсем другое дело, чем сокращения: слияние позволяет не только сохранять практически весь действующий персонал, но и даже увеличивать его за счет координирующих управленцев высшего звена.

32.8. Управленческий аппарат российской бюрократии никогда не сокращается – уменьшаться может лишь количество планируемых мест.

32.9. В рамках оптимизации своей деятельности бюрократии априори нельзя отказываться ни от каких обязанностей, если только они влекут за собой расширение штатов и увеличение бюджета.

32.10. Именно масштабность обязанностей придает вес и значимость государственной службе.

Примечание: Важен размах, а не результат!

32.11. О чем невольно думают граждане, когда речь заходит о внушительных зданиях, колоссальных штатах, астрономических бюджетах? О бюрократии? Отнюдь нет!.. Они невольно думают, что на вершине этой пирамиды, должно быть, находятся незаурядные, полные величия и достоинства люди, которые держат весь мир в своих руках и шагают по жизни, гордо подняв голову.

Примечание: Вот почему, важно не только ревностно оберегать уже имеющиеся, но и, не раздумывая, брать на себя любые новые обязанности. Это целиком и полностью в интересах государственной власти и, как следствие, в интересах трудящихся!

32.12. Трудящихся всегда интересует, как выполняется обещание руководителей государства сократить административный персонал в системе государственной службы. Они не обращают внимания на отчеты высокопоставленных представителей государственной бюрократии, в которых, естественно, дается высокая оценка огромных усилий – конечно, не чьих-то лично, а чиновников в целом.

32.13. В своих статистических отчетах государственная служба не только ежегодно сокращает на несколько процентов упомянутый административно-управленческий аппарат, но и продолжает изыскивать пути дальнейшей экономии ресурсов.

32.14. Однако, учитывая низкую заработную плату, отсутствие действенных материальных и моральных стимулов, равно как и тот факт, что административный персонал зачастую подвергается незаслуженным нападкам, бюрократия никогда не упускает возможности «особо отметить существенный вклад управленческого аппарата в нормальное функционирование системы государственной службы».

32.15. На самом деле бюрократия «серьезно обеспокоена ростом административно-управленческого аппарата на 15–20. процентов ежегодно. Однако если сотрудников, занятых обработкой информации, провести по категории «технический персонал», если секретарей, помощников и прочих клерков считать «вспомогательным составом», а за основу статистического отчета взять не финансовый, а календарный год, то в результате она получится сокращение на те же «15–20 процентов».

Примечание: Обратите внимание – это не низкий обман общественности. Испокон веков бюрократия выдает фактическое увеличение числа чиновников за сокращение, попросту называя их иначе. Но, как говорил небезызвестный Вильям наш Шекспир: «Роза всегда останется розой, как ее ни назови».

32.16. Изменение категорий государственных служащих всегда было поистине великолепным маневром бюрократии. И не надо бояться, что этот маневр станет достоянием гласности. Подобные рокировки всегда можно обосновать интересами трудящихся.

Примечание: А разве чиновники не трудящиеся на благо государства? Тот, кто попробует оспорить данное утверждение, рискует попасть под статью об экстремизме.

32.17. Государственная бюрократия не манипулирует статистикой. Она «периодически реструктурирует базу получения соответствующих статистических данных, не привлекая к этому внимания общественности»!

32.18. Специалисты государственной службы из года в год меняют основу статистических подсчетов, тем самым делая практически невозможным сравнительный анализ роста численности бюрократического аппарата.

32.19. На самом деле наша система государственного управления являет собой разительный пример галопирующей бюрократии.

Примечание: Или, если вам не нравится слово «галопирующей», можно назвать ее «двигающейся трусцой».

32.20. По данным статистики, ежегодно поголовье государственных служащих в среднем увеличивается на двадцать процентов. Понятно, что такие данные – случайная нелепость. Наши государственные чиновники, все как один, – за борьбу с бюрократией!