Книга Кодекс морально-усидчивого чиновника - Михаил Лашков

Примечание: Или что-то в этом духе…

30.16. Любая кампания чиновничье-бюрократического аппарата (будь то борьба за сокращение штатов, будь то – борьба против коррупции) заканчивается так же, как и все остальные: неделя трескотни в средствах массовой информации, две недели чиновничьей суеты, месяц оптимистических отчетов об ожидаемой победе, затем очередной кризис – и все возвращается на круги своя.

31

Оптимизация эффективности работы государственного аппарата

31.1. Никогда не говорите начальнику о неэффективности работы вашего учреждения. Ниже приводятся основные аргументы против вашего желания внести в жизнь вашей родной конторы какие-то реорганизационные моменты или, не дай бог, сэкономить государственные средства:

а) стоит вам только намекнуть о ваших сомнениях шефу, как по конторе мгновенно разнесется слух, что вы всегда (!) стремились «выпендриться» и всегда призывали к сокращению непомерно раздутого аппарата;

б) мгновенно ваши коллеги подготовят свои отчеты в вашу поддержку, чтобы на сей раз, похоже, вам удалось добиться своего.

в) в целях ускорения этого позитивного начинания все отделы и управления вашего учреждения выдвинут совместное предложение об упразднении вашей должности;

г) ваш начальник наверняка встретит это предложение с улыбкой.

31.2. Любой трезвомыслящий начальник, несомненно, будет в восторге от этой идеи, потому что она проста, необременительна, радикальна и способна снискать ему преданность ваших коллег.

Примечание: Ваши же должностные функции просто-напросто разбросают между вашими потенциально-бывшими сослуживцами. Один хрен, они ни хрена не делают.

31.3. А что, как предполагается, будет с вами? Очевидно, общественности объявят, что, «проявив гражданское мужество и готовность к самопожертвованию», вы добились проведения в жизнь столь нужной стране реформы и тем самым, бесспорно, заслужили высокую честь быть переведенным на другую и даже, возможно, более высокооплачиваемую работу.

Примечание: Это называется «назначением, повышением и кастрацией одновременно». Ибо совсем не факт, что ваша так называемая «высокооплачиваемая» работа в дальнейшем будет сопряжена с государственной службой.

31.4. По всей видимости, этот план доставит вашему начальнику массу удовольствий, поскольку он и сам в течение ряда лет ратовал за организацию «крестового похода» против расточительности бюрократии и административной неэффективности.

31.5. Итак, добиваясь изменений, вы прежде всего «ставите на карту» свой пост и, как следствие, свое материальное благополучие. Поэтому, прежде чем затевать что-либо, подумайте о своей семье и на всякий случай разузнайте, где находится ближайшее бюро по трудоустройству.

31.6. Если вы действительно хотите добиться успехов на поприще сокращения штатов, примите во внимание следующее:

а) чтобы сократить аппарат необходимо принять на работу некоторое количество новых служащих-ревизоров, не связанных корпоративной солидарностью с вашими сотрудниками;

б) плюс к этому – необходимо создать аппарат, обеспечивающий деятельность новых сотрудников. Примерно по три аппаратчика на одного ревизора.

31.7. Не проще ли будет не набирать никого, а просто объявить, что вы и так уже существенно сократили госслужащих? Естественно, вы объявите о сокращении несуществующих должностей. Тем более эффектно! Таким образам вы сэкономите бюджету массу выходных пособий! И – обратите внимание! – это не обман, не надувательство, не жонглирование цифрами и не пускание пыли в глаза. Это официальное заявление ради спокойствия наших любимых граждан. Ничего не поделаешь, «государственное управление – искусство возможного».

Примечание: Это интерпретация высказывания, впервые употребленного в отношении политики Бисмарком в 1867. году в беседе с Мейером фон Вальдеком: «Die Politic ist die Lehre von Moglichen».

31.8. Количество проблем в обществе возрастает в соответствии с увеличением числа чиновников, занятых их решением.

31.9. Единственным выходом остается формальное сокращение численности самого госаппарата, в результате чего существенное повышение зарплаты на индивидуальном уровне приведет к снижению таковой в общем выражении.

31.10. Вся проблема в том, что реальные сокращения государственной службы будут означать фактический конец цивилизации. Во всяком случае, в понимании мира нашими бюрократами.

Примечание: Впрочем, разумный ответ напрашивается сам собой: надо перестать называть некоторые категории служащих «государственными служащими», только и всего.

31.11. Стоит только превратить некоторые государственные учреждения в некоммерческие организации, учрежденные государством, или фонды, и тогда:

а) весь их персонал автоматически перестает считаться служащими госаппарата;

б) все они останутся теми же самыми людьми, выполняющими ту же самую работу, оплачиваемую теми же самыми государственными грантами;

в) но поскольку гранты, равно как пособия или бонусы, не учитываются в зарплатной статистике государственной службы, это будет выглядеть как сокращение, причем серьезное сокращение (если, конечно, никому не придет в голову вникнуть в этот вопрос более детально).

Примечание: Остается всего лишь одна проблема – создать необходимое количество таких фондов или трестов. Впрочем, делать это совсем не обязательно. Достаточно не более чем запланировать(!) их на ближайшие два года, чтобы они были отражены в соответствующей статистике. И если они по той или иной причине так и не будут созданы, винить в этом потом будет фактически некого.

31.12. Стремление некоторых начальников к сокращению штатов совсем не опасно. Это приведет к тому, что ранимые подчиненные не будут работать, а будут трусливо гадать, кого же уволят в первую очередь. Возникнет паника и хаос, для ликвидации которых придется нанимать дополнительных работников.

31.13. Проблему можно будет решить только с помощью дополнительных сотрудников: они хотя и потребуют новых расходов на свое содержание (за государственный счет все не в счет) и добавочных средств на их обустройство. Но зато дополнительные сотрудники:

а) с одной стороны, помогут поставить ситуацию под контроль;

б) а с другой – дадут возможность избежать увольнения бесценных работников вашего учреждения.

31.14. Поскольку же создание новых рабочих мест составляет основу государственной стратегии, бюрократическому аппарату, естественно, меньше всего хочется лишать своих граждан работы.

31.15. Поэтому стремление начальника к сокращению поголовья чиновников демонстрирует заботу бюрократии о населении и готовность искать конструктивный и эффективный выход из положения.

31.16. Российская бюрократия – это влиятельная каста граждан, потому что она контролирует все денежные потоки в государстве. Каждый раз, когда у нее забираются деньги, у нее отбирается часть ее власти.