Книга Великий переход. Американо-советские отношения и конец Холодной войны - Raymond L. Garthoff

внешних держав, еще два с половиной года.rn° Соединенные Штаты, Советский Союз и Португалия (в качестве официального посредника) сотрудничали в попытках склонить правительство в Луанде к соглашению о передаче власти или "национальном примирении". К концу мая 1991 года все кубинские войска были выведены. Наконец, 31 мая 1991 года было подписано мирное соглашение, а Соединенные Штаты и Советский Союз согласились прекратить поставки оружия. Правительство и УНИТА договорились о значительном сокращении и слиянии своих вооруженных сил. Вскоре после этого МПЛА отказалась от марксизма-ленинизма и перешла к социал-демократии. В Анголе, по крайней мере, был кламсизм.

Следующий продолжающийся конфликт в Африке произошел в Эфиопии. Горбачев сказал полковнику Менгисту Хайле Мариаму, когда тот посетил Москву в июле 1988 года, что он должен работать над урегулированием путем переговоров с негритянами и эфиопскими повстанцами. Менгисту не очень хорошо воспринял этот совет, который был повторен в более резкой форме членом Политбюро Виктором Чебриковым в Аддис-Абебе в январе 1989 года. После окончания эфиопско-сомалийской войны в апреле 1988 года и при советской поддержке кубинцы в 1989-90 годах вывели свою единственную оставшуюся бригаду, а затем и своих военных советников. К началу 1990 года Советский Союз вывел своих военных советников из районов боевых действий и сократил их число. Поставки вооружений продолжались в 1989-90 годах в соответствии с действующим соглашением о военной помощи (хотя решением Политбюро от ноября 1989 года обещанные поставки тяжелых вооружений были приостановлены), а когда срок действия военного соглашения истек в 1990 году, оно не было возобновлено.

Помимо призыва к Менгисту выработать политическое урегулирование на основе "национального примирения", Советский Союз, в отличие от нескольких лет ранее, также рекомендовал ему стремиться к улучшению отношений с США и другими западными странами. В 1988-89 годах возобновились американо-эфиопские контакты, но реальных изменений в отношениях не произошло. Эфиопия восстановила дипломатические отношения с Израилем (который уже предоставлял военных советников), но это не привело, как надеялся Менгисту, к улучшению отношений с США.

В мае 1991 года Менгисту бежал, Советский Союз эвакуировал базу на островах, а Соединенные Штаты сыграли свою роль в переговорах о захвате власти повстанческими группами. Соединенные Штаты, которые прекратили поставки оружия в Сомали и Судан в 1989 году, не стали восстанавливать военные отношения с Эфиопией.

Третья страна в Африке, раздираемая гражданской войной, Мозамбик, не стала региональным конфликтом с участием советских и американских прокси, хотя там были советские (и некоторые кубинские и восточногерманские) военные советники, и тайная поддержка повстанцев со стороны ЮАР. В июне 1989 года Советский Союз сообщил мозамбикцам, что он будет постепенно выводить своих военных советников в течение оставшихся полутора лет действия существующего соглашения о военном сотрудничестве, а затем прекратит военную помощь (большинство советников были выведены в течение 1989 года, хотя некоторая военная помощь продолжалась в этот период). Советский Союз продолжал настаивать на заключении нового соглашения Мозамбика с Южной Африкой и призывал Соединенные Штаты сделать то же самое. [В середине 1989 года Южная Африка заявила, что не оказывает никакой помощи повстанцам. В декабре 1990 года Советский Союз и Соединенные Штаты присоединились к нескольким другим странам, согласившись предоставить наблюдателей для контроля за соблюдением соглашения о прекращении огня. Переговоры между правительством и повстанцами продолжались с 1990 года до октября 1992 года, когда было достигнуто соглашение. Прекращение огня было введено в действие, хотя политическая ситуация оставалась неспокойной и неопределенной.

Третьим крупным региональным конфликтом, который беспокоил советско-американские отношения, была Никарагуа. Советская роль была косвенной, но продолжала действовать по схеме. В течение нескольких лет советские лидеры призывали сандинистов сотрудничать с Контадорой и центральноамериканскими мирными усилиями и добиваться национального примирения с контрас и недовольными элементами населения. Прекращение огня в марте 1988 года стало результатом давно предпринимавшихся усилий, в частности, президентов стран Центральной Америки, сотрудничавших как с Соединенными Штатами, так и с Никарагуа.

Когда администрация Буша пришла к власти в январе 1989 года, одним из ее первых важных внешнеполитических шагов стал отказ от попыток сохранить американское финансирование военных операций контрас в Никарагуа. Это было сделано в знак признания важных успехов миротворческих усилий и последующего прекращения политической поддержки в США любого дальнейшего финансирования контрас. Санклинисты, в свою очередь, согласились на свободные выборы через год, в феврале 1990 года, в обмен на демобилизацию контрас.

В мае 1989 года Горбачев в конфиденциальной переписке сообщил президенту Бушу, что с конца предыдущего года Советский Союз прекратил поставки оружия Никарагуа.164 Вскоре после этого на встрече в Москве с министром иностранных дел Эдуардом Шеварднадзе государственный секретарь Джеймс Бейкер заявил, что в настоящее время Советский Союз прекратил поставки оружия Никарагуа.

Советы, в свою очередь, приложили значительные усилия, чтобы убедить сандинистов в необходимости свободных выборов. Советский Союз и лидеры сандинистов считали, что оппозиция покажет хорошие результаты, но победят сандинисты. Когда оппозиция победила на выборах, Советский Союз и сандинисты приняли этот результат. Через неделю госсекретарь Бейкер был в Москве, готовясь к предстоящему московскому саммиту, и в совместном коммюнике по итогам этой встречи Шеварднадзе присоединился к обещанию уважать результаты выборов (а в частном порядке Советы подтвердили, что не будут поставлять оружие сандинистам). На внутреннем обсуждении в Политбюро два месяца спустя советские лидеры решили поддерживать политический диалог с новым правительством, разработать план экономического сотрудничества, ограничить военное сотрудничество помощью в обслуживании и ремонте, и поддерживать "дружественные" партийные отношения между Коммунистической партией Советского Союза (КПСС) и сандинистами. Они также решили сотрудничать с Соединенными Штатами в решении проблемы ассимиляции контрас (считая это главной политической задачей). Наконец, они увидели первые признаки продвижения партии к серьезным переговорам в Сальвадоре, которые следует поддержать, и согласились попытаться привлечь кубинцев к новому подходу к Никарагуа и Сальвадору.

Процесс переговоров по урегулированию между сторонами в Сальвадоре был очень трудным и долгим, но не по причине отсутствия поддержки в урегулировании с Советским Союзом. Как показало обсуждение в Политбюро в апреле 1990 года, советские лидеры стремились использовать любое влияние, которое они имели на кубинцев, а также непосредственно на сальвадорских повстанцев. В конце концов, в январе 1992 года было достигнуто соглашение.

На данном этапе, возможно, уместно кратко рассмотреть развитие советско-кубинских отношений. В целом, отношения в период 198-87 гг. были хорошими, но возникли некоторые трения, поскольку Советы стремились перевести экономические отношения на экономически эффективную основу, то есть сократить свои скрытые субсидии Кубе. Горбачев посетил Кубу в апреле 1989 года, но обеим сторонам стало ясно, что между их взглядами на внутреннюю политику и на внешнюю политику существует большой