Книга Московское царство и Запад. Исторические очерки - Сергей Каштанов

В соответствии с классической политэкономией автор различает две основные категории зарплаты: повременную (time-rates) и поштучную (piece-rates), или сдельную. Он говорит об их сложном переплетении между собой и соединении подчас с такими видами вознаграждения, которые являются долей прибыли. В XVI–XVII вв. умножились «модели» зарплаты: от внешне чистой повременной (годовой) зарплаты до продажной (могущей быть проданной) должности (salable office), сопряженной с правом взимать вознаграждения (fees) за выполнение работы, причем сама должность являлась формой собственности (a piece of property), а порождаемые ею вознаграждения – типом прибыли с оборота (profit on turnover).

Комбинированная система зарплаты была особенно принята в практике правительственной администрации, имевшей право жаловать и продавать должности. В подобной комбинации повременной зарплаты (salary) и сдельной (fee) соотношение часто бывало таким, что низкая номинальная salary сочеталась с fee и всевозможными другими вознаграждениями, приработками или случайными доходами, «чаевыми» и подарками (together with sundry rewards, perquisites or gratuities). Тут имеется в виду весь комплекс дополнительных получек – от премий или тантьем до взяток. В экономических категориях они определяются автором как разница между себестоимостью [работы] и [ее] продажной ценой, как «сдача с оборота» (change on turnover), а получение их – как участие в прибылях (profit-sharing).

На развитие комбинированных форм зарплаты влияли, по мнению докладчика, два основных фактора: 1) изменение уровня цен и 2) изменение оборота (turnover) в тех сферах деятельности, где применялись fees. В докладе выдвигается в качестве гипотезы схема четырех возможных вариантов развития комбинированных зарплат:

1. Период растущих цен и стабильного оборота. Реальная ценность как salary, так и fees падает. Если fees составляют главный источник дохода, получатель может пытаться увеличить их или ввести новые, но оба эти пути трудны и (или) непопулярны.

2. Период растущих цен и падающего оборота. Положение получателя еще хуже, потому что, кроме падения реальной стоимости salary и fees, уменьшается еще и номинальная стоимость fees (fees will fall in monetary value).

3. Период падающих цен и стабильного оборота. Реальная стоимость salary и fees возрастает (если их номинальная стоимость не снижается).

4. Период стабильных цен и растущего оборота. Положение служащего еще лучше, поскольку он лишен необходимости рисковать, как в случае №ι (см. выше), и получает реально увеличивающийся совокупный доход.

С точки зрения нанимателя переход к твердой повременной зарплате (fixing salaries) имеет то преимущество, что, во-первых, он может сократить [управленческие] расходы, если зарплата служащих легко поддается контролю, во-вторых, при такой системе с администрации снимаются обвинения в стремлении повысить fees или ввести новые, как это имеет место в случаях № 1 и 2 (см. выше). Вместе с тем возможный минус повременной оплаты – вероятность уменьшения инициативы служащего и производительности его работы (вследствие уменьшения у него побудительных мотивов к увеличению доходов с оборота).

Для периода с 1520 по 1650 г. в Англии характерны рост цен на 412 % и распространение низкой номинальной повременной зарплаты при наличии разнообразных fees. Получателями должностей были крупнейшие государственные деятели и придворные, которые передавали их в пользование своим официальным и неофициальным заместителям и клеркам. С конца XVI – начала XVII в. к числу держателей должностей присоединяются и джентри. По подсчетам проф. Эйлмера, личный состав центрального правительственного аппарата достигал в XVII в. 5-10 тыс. человек.

Злоупотребления и вымогательства чиновников вызывали протесты. Они порождали попытки (малоуспешные) кодифицировать «гонорары» (fees) для отдельных должностей. Между 1616 и 1635 гг. неизвестный по имени реформатор выдвинул проект системы повременных зарплат, который предвосхищал будущее, но был неосуществим в свое время. Против попыток уменьшить гонорары (fees) выдвигался тот аргумент, что должности, приносящие их, получены от короны по жалованным грамотам (letters patent) и являются формой собственности типа земельной (were a form of freehold property), следовательно, доходы от этих должностей не могут быть снижены парламентом, точно так же, как не может быть снижена рента с частной земельной собственности.

Процесс замены «гонораров» повременной зарплатой несколько продвинулся в период междуцарствия (1649–1660 гг.). Некоторые новые должности оплачивались «реалистическим» (т. е. не заведомо низким, а удовлетворительным) повременным жалованьем. Уровень повременных зарплат во время республики и протектората был и в целом выше, чем до тех пор, однако «гонорары», или процент с оборота, сохраняли свое значение для многих должностей. Так, различные казначеи и комиссионеры, занятые продажей королевских и епископских земель в 40-х и 50-х годах XVII в., вознаграждались повременной зарплатой и процентом с цены сделки. Был составлен перечень «гонораров» (fees) для их дальнейшей кодификации.

Реставрация Стюартов в 1660 г. привела к возрождению пожалования должностей. Увеличившийся бюрократический аппарат оплачивался по-прежнему комбинированно – повременной зарплатой и «гонорарами», однако удельный вес последних был больше, чем первой.

В частном секторе служащие использовались в меньшем масштабе, и сначала главным образом во владениях земельной аристократии (управляющие, ревизоры и т. п.). Обыкновенно они происходили из джентри, как и многие чиновники государственного аппарата. Наблюдается даже переход такого рода служащих из одного сектора в другой. Их денежное жалованье было, как правило, небольшим. Большее значение для них имели жилище, питание, сопричастность к власти и праву назначения на должности. Повышение цен в начале XVII в. сопровождалось повышением зарплаты этих служащих.

В промышленности и торговле, где преобладали мелкие предприниматели, потребность в служащих была еще слаба. Немногочисленные крупные купцы держали счетоводов, большее число купцов имели комиссионеров (factors). Цехи и гильдии, как правило, обходились без найма служащих, хотя тут были и исключения, затронувшие наиболее значительные цехи с большим масштабом продукции. Так, Лондонская компания ювелиров уже в конце XV в. платила жалованье клерку, сборщику арендной платы (rentcollector) и пробирщику (assayer), хотя определенные должности в компании исполняли и сами члены цеха (гильдии).

Некоторое увеличение интереса к использованию служащих связано с распространением компаний по заморской торговле после 1550 г. и особенно с появлением акционерных обществ. Но и в компаниях по аналогии с гильдиями часто должности исполняли сами акционеры, являвшиеся одновременно членами определенной лондонской гильдии (liverymen), связанной с той или иной компанией. К тому же, исполнение должности тогда еще не требовало большого количества времени.

Заметным исключением является Ост-Индская компания (1600–1858 гг.), размах деятельности которой уже в первые десятилетия ее существования потребовал принципиально иной, чем в цехах, организации управления. К 30-м годам XVII в. компания имела штат наемных служащих в составе 15 человек, возглавляемых бухгалтером, секретарем и счетоводом (с годовым жалованьем от 120 до 200 фунтов стерлингов). Под началом у них находились различные клерки и помощники.