Книга Юридический механизм разрушения СССР - Дмитрий Лукашевич
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
В ответ 21 сентября 1990 г. Президиум Верховного Совета Грузинской ССР признал данное решение недействительным.
Ещё более усугубило ситуацию принятое 11 декабря 1990 г. решение Грузии об упразднении Юго-Осетинской автономии. В ответ Южная Осетия провела референдум, на котором «более 98 % населения заявило о желании объединиться с Северной Осетией в составе России»[690].
14 декабря 1990 г. последовало обращение Президиума Верховного Совета СССР «К Верховному Совету Грузинской ССР и областному Совету Юго-Осетинской автономной области»[691]. В нём содержалось выражение обеспокоенности сложившейся ситуацией и призыв «Верховному Совету Грузинской ССР и Юго-Осетинскому областному Совету народных депутатов проявить благоразумие и отменить свои антиконституционные решения».
В декабре Грузия начала блокаду Южной Осетии, а «в ночь с 5 на 6 января 1991 года в Цхинвал были введены подразделения милиции и национальной гвардии Грузии, которые учинили жестокую расправу над населением якобы в поисках оружия… 7 января была проведена сессия представителей депутатов советов всех уровней… На сессии было выражено согласие отменить принятые ранее постановления, в случае если и Грузия отменит свои решения, которые противоречат Конституции СССР и Конституции Грузинской ССР. Соответствующие телеграммы были посланы в Москву на имя Горбачева и Лукьянова…»[692]. И хотя утверждается, что «ответ от них так и не пришел»[693], однако в тот же день Президентом СССР был подписан Указ «О некоторых законодательных актах, принятых в декабре 1990 года в Грузинской ССР»[694], в котором принятые Грузией и Южной Осетией акты объявлялись «не имеющими юридической силы с момента принятия и не подлежащими исполнению». Одновременно было постановлено вывести с территории Южной Осетии все, кроме внутренних войск МВД СССР вооруженные формирования, привлеченные Грузией в связи с объявлением 12 декабря 1990 г. на территории Цхинвали и Джавского района Южной Осетии чрезвычайного положения.
Однако предпринятые союзным руководством меры по стабилизации обстановки в регионе оказались малоэффективными.
Обеспокоенность конфликтом стала выражаться союзными республиками и в первую очередь РСФСР.
РСФСР призвала конфликтующие стороны «проявить сдержанность, взаимную доброжелательность, сесть за стол переговоров и вместе выйти на ту дорогу, которая приведет к Храму Примирения и согласованному решению назревших национальных проблем»[695], а Президенту СССР «принять срочные меры, обеспечивающие стабилизацию обстановки в данном регионе Грузии»[696].
Требование принятия срочных мер было продублировано в постановлении Съезда народных депутатов РСФСР от 31 марта 1991 г.[697] В нем, помимо прочего, содержалась «просьба» Съезда народных депутатов РСФСР к «Верховному Совету Республики Грузия принять решение о восстановлении статуса Юго-Осетинской автономной области и всех структур государственной власти… снять блокаду, возвратить беженцев на прежние места жительства, восстановить нормальное функционирование народно-хозяйственного комплекса Южной Осетии, стабилизировать общественно-политическую обстановку в регионе».
Однако действенных мер по урегулированию межнационального конфликта со стороны Президента СССР в очередной раз принято не было, в связи с чем на общесоюзном уровне обстановка в Южной Осетии была оценена как критическая, а Президенту СССР даже было рекомендовано ввести на территории Юго-Осетинской автономной области чрезвычайное положение[698].
Анализ союзных и республиканских актов, затрагивающих национально-территориальные вопросы, позволяет сделать вывод, что межнациональные конфликты разгорались на почве «активной» пассивности, бездействия союзной власти. Москва как будто демонстрировала, что решение национального вопроса – дело самих республик, а участвующие в национальном конфликте республики осознавали, что необходимости в существовании единого государства, которое никак не защищает их интересы, да ещё и включает в свой состав противоборствующую республику, попросту нет.
Таким образом, влияние законодательства союзных республик на разрушение СССР складывалось главным образом из принятия актов, обеспечивающих «суверенизацию» союзных республик; актов, провоцирующих другие республики на выход из состава СССР и, наконец, актов, с помощью которых республики пытались самоуправно разрешить межнациональные конфликты, несмотря на предписания общесоюзной Конституции.
Однако иногда органы государственной власти Союза ССР не просто проявляли бездействие, следя за разрушением союзной федерации, но и с помощью законодательства сами активно содействовали данному процессу, изо всех сил разрушая государственное единство СССР.
Рассмотрим этот вопрос более подробно.
Нужен закон о механизме выхода из СССР. Так и назвать его… Уходите из СССР – ладно…
Рассмотрим основные правовые акты общесоюзного уровня, которые оказали свое действенное влияние на разрушение единства союзного государства.
