Книга От Хитровки до Ходынки. История московской полиции с XII века до октября 1917 года - Игорь Анатольевич Потёмкин

пеший рядовой, 39 конных рядовых[533].

К вокзалам ж.д. наряды посылались – к Курскому (3 чел.) и Брестскому (1 чел.). Они находились в распоряжении местных Участковых приставов.

В караул к дому Обер-полицмейстера – по 3 человека служебной команды, с полицейских домов, каждый день.

Статьи Канцелярии Обер-полицмейстера о розыске распределялись:

– по судному отделению,

– по распорядительному отделению,

– по исполнительному отделению,

– о прекращении розыска.

Помимо Списка лиц, виновных в нарушениях извозного промысла и списка извозчиков, с которых взыскания сложены, составлялись и другие списки. Так, в приложениях к приказам московской полиции за 1903 г. представлены следующие списки:

«Список А. нижепоименованных лиц, по розыску надлежит немедленно задержать и исполнить требования розыскующих их учреждений и по исполнении уведомить Сыскную Полицию, для прекращения розыска».

«Список В. по розыску нижепоименованных лиц, надлежит немедленно уведомить розыскивающие их учреждения и по исполнении Сыскную полицию для прекращения розыска», где указывалось, по чьему требованию производился розыск.

«Список лиц, виновных в нарушении обязательного постановления от 14 октября 1881 г. о порядке заявления полиции о прибывающих на жительство и выбывающих», где указывалось, в чем заключалось нарушение и мера взыскания (штрафа).

«Список дворникам и ночным сторожам, виновным в нарушении обязательных постановлений об уличном дежурстве».

«Список лицам, которым на основании 48, 49 и 51 ст. Улож. о Наказ., воспрещено жительство в Москве и Московской губернии на срок, указанный в списке».

«Список лиц, розыскиваемых Гг. Приставами нижепоименованных участков, с тем, чтобы по розыске таковых, было сообщено этим Приставам на отношения их, указанные против каждого лица»[534].

Фактическую укомплектованность полицейских должностей показывают сведения о личном составе Московской городской полиции на 1 марта 1903 г.[535]«Обращает внимание на себя то, что здесь мы вновь видим полный штат приставов. Почти полностью укомплектован штат их помощников – на службе состоят 37 старших помощников пристава и 39 младших помощника пристава. Учитывая появление в 1902 г. еще двух участков (участка Бутырского района, или Бутырского участка, и 3-го участка Пресненской части), можно говорить о высокой укомплектованности сотрудников данной категории. Корпус околоточных надзирателей был укомплектован на 94 %»[536].

Мы отдельно не рассматриваем деятельность политической полиции, но еще раз отметим, что Отделение по охранению общественной безопасности и порядка в городе Москве подчинялось московскому Обер-полицмейстеру. И там тоже происходило и увеличение штата, и движение личного состава. Так, например, в этом же 1903 г. к приказу по московской полиции на 31-е июля 1903 года за № 212 за подписью Обер-полицмейстера Д.Ф. Трепова вышло «Секретное прибавление», в котором сообщалось: «Отчисленный, приказом по Отдельному Корпусу Жандармов от 23 сего июля за № 90, от должности Помощника Начальника Полтавского Губернского Управления, с оставлением в Корпусе Жандармов Ротмистр Иванов назначается на должность Помощника Начальника Отделения по охранению общественной безопасности и порядка в городе Москве. О сем объявляю по полиции»[537].

Важнейшим следствием начала Первой русской революции и известного Декабрьского 1905 г. восстания в Москве стала реакция властей для совершенствования работы полиции. Достаточно оперативно, 29 декабря 1905 г. по представлению Управляющего Министерством внутренних дел вышло Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «Об усилении Московской городской полиции и об увеличении состава городовых той же полиции»[538]. Фактически это новый Закон о московской полиции.

По этому законодательному акту штат полиции снова был значительно увеличен, в составе полиции было образовано еще четыре новых участка, выросла численность штатных единиц старших и младших помощников пристава – ключевой фигуры на участке.

По штату участкового управления, полицейской стражи, полицейского резерва и служительной команды Московской городской полиции уже полагалось участковых приставов – 48 человек. Из них: по 12–1-го и 2-го разряда и 24–3-го разряда; старших и младших помощников приставов также по 12–1-го и 2-го разряда и 24–3-го разряда; письмоводителей участковых приставов и их помощников – по 48 человек. В полицейскую стражу входили околоточные надзиратели трёх разрядов и городовые трёх разрядов. Околоточных надзирателей стало 480 человек. Из них: по 120 человек – 1-го и 2-го разряда и 240 человек – 3-го разряда. Городовых 1-го и 2-го разряда – по 851 человеку, 3-го разряда – 1704 человека. Полицейский резерв состоял: начальник резерва, по 2 человека старших и младших помощника, околоточных надзирателей – 24 человека, городовых 1-го и 2-го разряда – по 120 человек. Служительская команда включала в себя: 16 смотрителей полицейских домов, 16 околоточных надзирателей в помощь смотрителям, 416 служителей при полицейских управлениях. Итого: 4843 человека. Самый высокий класс по должности имели участковые приставы – седьмой, всех трёх разрядов. Самый низкий – четырнадцатый – околоточные, всех трёх разрядов. Городовые разряды не имели. Самое высокое жалование получали: участковый пристав 1-го разряда и начальник резерва – по 1250 рублей. В полицейской страже, где по штатному расписанию числилось наибольшее количество служащих – 1704 человека – околоточные надзиратели 1-го разряда получали жалование в размере 360 рублей, 2-го – 330 и 3-го – 300 рублей. Городовые: 1-го разряда – 400 рублей, 2-го – 350, 3-го – 300 рублей. Всем на содержание в год уходило 2145890 рублей. Московскому Градоначальнику предоставлялось право назначать в состав полицейского резерва околоточных надзирателей с содержанием по двести сорок рублей каждому. Городовым и нижним чинам служительной команды, прослуживших в Московской городской полиции пять лет беспорочно, предоставлялись из городских средств прибавочные оклады в размере 25 % получаемого им жалования, что было хорошей прибавкой к жалованью.

Вслед за этим законом было принято ещё два очень важных, и оба от 26 апреля 1906 г. с одним и тем же названием, но разным адресатам законодательных акта. В Высочайше утвержденном мнении Государственного Совета «Об устройстве и штате Управления Московского градоначальства»[539] говорится, что «Проекты 1) штата Управления и Канцелярии Московского Градоначальника и 2) штата Московской сыскной полиции поднести к Высочайшего Его Императорского Величества утверждению и, по воспоследовании такового, ввести в действие с 1 июля 1906 года». А в Высочайшем указе, данным Сенату «Об устройстве и штате Управления Московского градоначальства» было отмечено: «…1) Московская столица в пределах городской черты и ведения столичной полиции, составляет особое градоначальство. Примечание: Расположенные за городскою чертою местности, в коих учреждена городская полиция, оставаясь в ведении общего губернского и уездного управлений, входят в состав градоначальства лишь в полицейском отношении. 2) Управление Московского градоначальства, состоя в ведомстве Министерства Внутренних Дел, подчиняется Главному Начальнику Московской губернии»[540].

В эти законодательные акты были включены изменения в устройстве и штате Управления, которое пришло на смену центральному управлению, бывшей канцелярии Московского Обер-полицмейстера.

В Управлении Градоначальства числилось 13 человек, включая самого Градоначальника. В Канцелярии Градоначальника по штату состояло 43 человека, включая также редактора «Ведомостей градоначальства и столичной полиции». В Управлении по штату состояли: первый и второй помощники Градоначальника; старший, два младших и шесть сверхштатных чиновников особых поручений; а также секретарь при Градоначальнике. Градоначальник получал жалование в размере 4000 рублей в год. Его помощники – 2250 и 2136 рублей соответственно.

Численность сотрудников Канцелярии выросло с 34 до 56. В Канцелярии помимо управляющего и его помощника, по штату состояли: 9 делопроизводителей и 19 их помощников – 10 старших и 9 младших; казначей и его помощник; бухгалтер и его помощник; переводчик, журналист и 4 его помощника; экзекутор – он же смотритель и заведующий типографией при Канцелярии Градоначальника.

Особо нужно сказать о московской сыскной полиции. Проект штата, обуславливающий его увеличение, был определен тем же законодательным актом – «Об устройстве и штате Управления Московского градоначальства».

Надо отметить, что ещё в 1900 году начальником сыскной полиции стал Владимир Иванович Лебедев, внёсший огромный вклад в развитие сыскного дела в Российской империи. Так, в Российской империи в 1890 г. была официально воспринята система идентификации и регистрации личности по признакам внешности, основанная на комплексе антропометрических измерений (бертильонаж), предложенная французским юристом Альфонсом Бертильоном. Журнал «Вестник полиции» в 1910 г. сообщал, что в Москве на практике Управлением сыскной полиции система бертильонажа стала применяться с 1892 г. Придя к руководству сыскной полицией, Лебедев переоборудовал антропометрический кабинет, фотолаборатория была оснащена по последнему слову на то время. Благодаря этому, система бертильонажа в криминалистической деятельности сыскной полиции вышла на новый уровень. Эта система позволила достаточно эффективно выявлять личности задержанных, определять рецидивистов. На новый уровень вышла организация оперативно-розыскной деятельности. За время своей службы начальником сыскной полиции с 1900 по 1905 г. под руководством В.И. Лебедева за правонарушения было задержано более 14 тыс. человек, из них 1149 – по уголовным делам. Было расследовано