Книга Иностранные боевики-террористы. Иногда они возвращаются - Владимир Семенович Овчинский

и могут использоваться ими в качестве своей тактики, и признал, что жертвы сексуального насилия, совершаемого террористическими группами, являются жертвами терроризма, с тем чтобы обеспечить для них доступ к официальной поддержке и возмещению ущерба в качестве жертв терроризма.

Крайне важно обеспечивать всестороннее удовлетворение потребностей лиц, переживших сексуальное насилие в условиях конфликта, в том числе на основе защиты прав семей, предположительно связанных с ИГИЛ и другими террористическими группами, включенными в перечень Организации Объединенных Наций, и повышать эффективность поддержки и услуг, предоставляемых пострадавшим при всех обстоятельствах. Все государства-члены должны проводить расследования и обеспечивать судебное преследование членов ИГИЛ за совершенные ими преступления, включая преступления, связанные с сексуальным насилием и торговлей людьми, осуществляя это согласно нормам международного права, включая международное гуманитарное право и международное право прав человека, и в частности согласно нормам, обеспечивающим справедливое судебное разбирательство. Любому государству, которое принимает беженцев, пострадавших от преступных действий ИГИЛ, связанных с сексуальным насилием, следует также обеспечивать, чтобы местные органы прокуратуры предоставляли этим лицам доступ к формальной системе правосудия таким образом, чтобы при этом учитывались их интересы как пострадавших.

Крайнее беспокойство вызывает положение жертв сексуального рабства и других форм сексуального насилия, совершаемого боевиками ИГИЛ, которые в настоящее время находятся в лагерях в качестве перемещенных лиц. Эти жертвы, а в некоторых случаях и их дети, рожденные в результате сексуального насилия, не были реинтегрированы в свои общины происхождения. Наряду с продолжением усилий государств-членов по установлению личности числящихся пропавшими без вести женщин и детей, похищенных ИГИЛ, необходимо предоставлять дальнейшую помощь в розыске и воссоединении семей, когда это возможно, а также услуги по реинтеграции и поддержку жертвам, включая жертв сексуального насилия и похищений.

Государствам-членам необходимо поддерживать правительство в его усилиях по преодолению разрушительных последствий сексуального насилия, совершенного ИГИЛ, для иракских общин. Государствам-членам необходимо обеспечить юридическое признание детей, зачатых в результате изнасилования, в качестве жертв сексуального насилия и ввести в действие специальные процедуры регистрации рождений, с тем чтобы предотвратить их превращение в апатридов и предоставить им возможности для получения основных услуг. Религиозным и традиционным лидерам настоятельно рекомендуется смягчать последствия стигматизации и поддерживать реинтеграцию в их общины женщин и их детей.

Противодействие финансированию терроризма

Препятствование ИГИЛ и ее сторонникам в сборе, перемещении и использовании финансовых средств остается одним из основных компонентов международных усилий по противодействию угрозе со стороны этой группировки. В январе 2019 года на заседании Совета Безопасности по формуле Аррии, посвященном предотвращению финансирования терроризма и борьбе с ним, обсуждались пробелы в принимаемых государствами мерах реагирования и пути дальнейшего укрепления правовых и институциональных основ, созданных для борьбы с финансированием терроризма.

28 марта 2019 года на основании главы VII Устава Организации Объединенных Наций Совет Безопасности принял резолюцию 2462 (2019) – первую в истории резолюцию Совета Безопасности, посвященную исключительно предотвращению и пресечению финансирования терроризма. В этой резолюции применяется новый подход к оценке и обеспечению понимания рисков финансирования терроризма, стратегической роли финансовой разведки в усилиях по борьбе с терроризмом и важного значения государственно-частных партнерств и эффективной внутренней и международной координации, сотрудничества и обмена информацией. Кроме того, в этой резолюции Совет настоятельно призвал государства, принимающие меры по борьбе с финансированием терроризма, принимать во внимание потенциальное воздействие этих мер на сугубо гуманитарную деятельность, осуществляемую беспристрастными гуманитарными субъектами в соответствии с международным гуманитарным правом. Эта резолюция позволит Исполнительному директорату Контртеррористического комитета повысить эффективность своих оценок мер по борьбе с финансированием терроризма на основе проведения адресных и целенаправленных последующих посещений и издания, в консультации с Группой по аналитической поддержке и наблюдению за санкциями, ежегодного тематического перечня недостатков в целях содействия разработке подразделениями Организации Объединенных Наций специализированных программ по наращиванию потенциала.

Организация Объединенных Наций и международные и региональные организации продолжают изучать взаимосвязь между международным терроризмом и транснациональной организованной преступностью. В феврале 2019 года Исполнительный директорат Контртеррористического комитета опубликовал исследование по вопросам взаимосвязи между торговлей людьми, терроризмом и финансированием терроризма, озаглавленное «Выявление и изучение взаимосвязи между торговлей людьми, террористическими актами и финансированием терроризма». В апреле 2019 года Комитет Совета Безопасности, учрежденный резолюцией 1373 (2001) о борьбе с терроризмом, Комитет Совета Безопасности, учрежденный резолюциями 1267 (1999), 1989 (2011) и 2253 (2015) по «Исламскому государству Ирака и Леванта» (ДАИШ), «Аль-Каиде» и связанным с ними лицам, группам, предприятиям и организациям, и Комитет Совета Безопасности, учрежденный резолюцией 1988 (2011), провели специальное совместное заседание для обсуждения конкретных региональных условий, мер реагирования и извлеченных уроков в том, что касается пресечения взаимосвязей между террористическими и преступными группами. Межрегиональный научно-исследовательский институт Организации Объединенных Наций по вопросам преступности и правосудия разработал методическое пособие, озаглавленное «Гаагская передовая практика в отношении взаимосвязи между транснациональной организованной преступностью и терроризмом», которое было опубликовано Глобальным контртеррористическим форумом и в котором определены недостатки и проблемы, требующие безотлагательного принятия мер реагирования в этой области.

Международное сотрудничество в области правоохранительной деятельности

7 мая 2019 года Контртеррористическое управление приступило к осуществлению Программы по борьбе с поездками в террористических целях для оказания государствам-членам помощи в укреплении их потенциала в области предупреждения, выявления, расследования и судебного преследования террористических правонарушений и тяжких преступлений, включая связанные с ними поездки, на основе использования таких баз данных, как предварительная информация о пассажирах и записи регистрации пассажиров, во исполнение соответствующих требований резолюций 2178 (2014) и 2396 (2017) Совета Безопасности. Эта программа способствует более эффективному использованию существующих международных баз данных, таких как база данных Международной организации уголовной полиции (Интерпол), и обмену информацией. Она координируется Управлением и осуществляется в партнерстве с Исполнительным директоратом Контртеррористического комитета, Международной организацией гражданской авиации, Управлением информационнокоммуникационных технологий и УНП ООН. Крайне важно обеспечить, чтобы во всех случаях обмена личными данными принимались соответствующие меры предосторожности для обеспечения того, чтобы при использовании, хранении и уничтожении данных соблюдались международные стандарты в области прав человека. Комплексная поддержка, предоставляемая в рамках Программы, включает оказание помощи по правовым, оперативным, транспортным и техническим аспектам создания и наращивания национального потенциала в области выявления нарушений, включая соответствующие гарантии для обеспечения сбора, использования и распространения таких данных при полном уважении прав человека и основных свобод.

Нападения, зарегистрированные за отчетный