Книга Иностранные боевики-террористы. Иногда они возвращаются - Владимир Семенович Овчинский

судебного преследования, реабилитации и реинтеграции заключенных. Значительное число подозреваемых по-прежнему содержатся под стражей при отсутствии директивных или нормативных положений, позволяющих соответствующим государственным учреждениям справляться со значительной рабочей нагрузкой в разумные сроки или принимать адресные меры реагирования с учетом конкретных соображений, касающихся женщин и детей.

При содействии МОМ и при поддержке Исполнительного директората Контртеррористического комитета правительство Нигера добилось значительного прогресса в проведении проверки около 200 лиц, связанных с «Боко Харам», которые содержатся в лагере Гудумария с 2017 года. Правоохранительное подразделение, отвечающее за расследование дел о терроризме, вынесло в отношении каждого из этих лиц свои рекомендации, которые сводятся к проведению дальнейшего расследования, обеспечению судебного преследования или перенаправлению для реабилитации. Критерии, применяемые для вынесения этих рекомендаций, включают наличие факта совершения террористического преступления с учетом его тяжести, а также другие факторы, такие как возраст человека и обстоятельства его присоединения к «Боко Харам».

Хотя эти усилия заслуживают одобрения, сохраняются значительные проблемы, решение которых еще более усложняется в связи с рассмотрением возможности использования амнистии или отказа от уголовного преследования для поощрения добровольной сдачи. Когда в результате применения таких подходов возникает безнаказанность в отношении серьезных нарушений прав человека, это приводит к нарушению международно-правовых стандартов, разочарованию среди жертв и членов общин и подрыву выполнения соответствующих резолюций Совета Безопасности.

Государства-члены продолжают сталкиваться с проблемами при разработке специализированных стратегий судебного преследования, реабилитации и реинтеграции, учитывающих роль, мотивацию и опыт женщин, связанных с террористическими группами. В целях оказания государствам-членам помощи в разработке и применении учитывающих гендерные аспекты подходов к уголовному преследованию, реабилитации и реинтеграции женщин, связанных с террористическими группами, УНП ООН опубликовало Справочник по гендерным аспектам мер реагирования системы уголовного правосудия на терроризм. В ряде государств Северной и Западной Африки были проведены мероприятия в целях создания потенциала по учету гендерных факторов и обеспечению прав женщин. В Ираке УНП ООН поддерживает усилия правительства по укреплению роли женщин в правоохранительных и судебных органах, занимающихся делами о терроризме.

В феврале 2019 года в докладе Исполнительного директората Контртеррористического комитета о тенденциях, озаглавленном «Гендерные аспекты реагирования на возвращение иностранных боевиков-террористов: перспективы исследований», были сделаны выводы, в частности, о том, что: а) сохраняются значительные пробелы в данных о том, сколько женщин и какие именно женщины прибыли на территорию, находившуюся под контролем ИГИЛ, и вернулись обратно, из-за отсутствия последовательности в сборе данных с разбивкой по полу; и Ь) женщины, как правило, получают не столь значительную поддержку в области реабилитации и реинтеграции, что может приводить к повышению для них риска маргинализации и повторной радикализации. Директорат продолжает работать в сотрудничестве со Структурой Организации Объединенных Наций по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин (Структура «ООН-женщины») в целях дальнейшего укрепления фактологической базы данных о движущих факторах радикализации женщин, порождающей терроризм, и значении контртеррористических стратегий для обеспечения прав человека женщин.

Предпринимаются также усилия по оказанию государствам-членам помощи в предупреждении насилия в отношении детей, вербуемых и эксплуатируемых террористическими и воинствующими экстремистскими группками, и реагирования на него. УНП ООН разработало комплект учебных материалов, включающий Руководство по теме «Дети, завербованные и эксплуатируемые террористическими и воинствующими экстремистскими группами: роль системы правосудия» и три соответствующих учебных пособия.

Международное сотрудничество в судебной сфере

Международное сотрудничество, в том числе в рамках взаимной правовой помощи и выдачи обвиняемых, по-прежнему имеет ключевое значение для решения оперативных транснациональных задач, с которыми часто сталкиваются национальные судебные и правоохранительные органы при рассмотрении дел о терроризме. Государствам следует также рассмотреть вопрос о разработке региональных межучрежденческих платформ или сетей для сотрудничества между судебными правоохранительными органами и об участии в них в целях содействия своевременному сбору информации и доказательных данных, касающихся подозреваемых террористов, и обмену ими в соответствии с нормами международного права.

Доказательные данные в цифровом виде

Организация Объединенных Наций удовлетворяет просьбы государств-членов об оказании помощи в своевременном обеспечении сохранности и получении приемлемых доказательных данных в цифровом виде для их использования в ходе судебных разбирательств, связанных с терроризмом, в том числе по делам иностранных боевиков-террористов. Международная ассоциация прокуроров и УНП ООН в тесном сотрудничестве с Исполнительным директоратом Контртеррористического комитета продолжают оказывать техническую помощь государствам-членам в их усилиях по решению проблемы, связанной со злоупотреблением информационнокоммуникационными технологиями в террористических целях, и по привлечению виновных к судебной ответственности в рамках глобальной инициативы, направленной на укрепление потенциала центральных органов власти, прокуроров и следователей в области сохранения и получения электронных доказательств в рамках контртеррористических и других соответствующих расследований трансграничного характера. В настоящее время для подготовки соответствующих должностных лиц используется подготовленное в рамках этого проекта «Практическое руководство по трансграничному запросу электронных доказательств».

Оказание поддержки пострадавшим от действий «Исламского государства Ирака и Леванта» и обеспечение подотчетности

Усилия по проведению расследований по линии Следственной группы Организации Объединенных Наций по содействию привлечению к ответственности за совершенные преступления членов организации ДАИШ/ИГИЛ

Следственная группа Организации Объединенных Наций по содействию привлечению к ответственности за совершенные преступления членов организации ДАИШ/ «Исламское государство Ирака и Леванта» (ЮНИТАД) добилась значительного прогресса в практическом осуществлении своего мандата по поддержке усилий Ирака в целях привлечения ИГИЛ к ответственности за его преступления на основе сбора, обеспечения сохранности и архивирования доказательств совершенных действий, которые могут представлять собой военные преступления, преступления против человечности и геноцид. В настоящее время в соответствии со стратегией Группы по проведению расследований, в которой особое внимание уделяется судебно-медицинской экспертизе мест массовых захоронений и эксгумации останков жертв, сформирован кадровый костяк, имеются служебные помещения и разработаны предварительные процедуры сбора доказательств, а также ведется работа по сбору исходных документов и цифровых, свидетельских и судебно-медицинских материалов.

Связанное с конфликтом сексуальное насилие, совершаемое «Исламским государством Ирака и Леванта»

23 апреля 2019 года Совет Безопасности принял резолюцию 2467 (2019) о сексуальном насилии в условиях вооруженного конфликта. В этой резолюции Совет подтвердил, что акты сексуального и гендерного насилия в условиях конфликта могут быть частью стратегических целей и идеологии террористических групп