Книга Кодекс морально-усидчивого чиновника - Михаил Лашков

52.12. Как показывает опыт, для государственной службы подобная методика проведения заседаний оказалась явлением на редкость положительным по одной простой причине: успешное продвижение в сторону «публичности» и открытости государственной службы практически всегда ведет к заметному повышению уровня секретности. Ибо как только какой-либо орган (парламент, местный совет, Кабинет министров) или ведомство становятся открытыми для представителей общественности, те тут же начинают использовать его не для обсуждения по-настоящему важных государственных проблем, а для публичного изложения своих собственных воззрений.

52.13. Поэтому «реальные» решения всегда принимаются в небольших и куда менее формальных группах.

52.14. В государственной службе такие небольшие группы нередко включают в себя одного или более начальников, благодаря которым во многих обсуждаемых предложениях уже на этой стадии появляются элементы здравомыслия и практической применимости.

52.15. Таким образом, движение к более «открытому» обсуждению вопросов неизбежно повышает уровень закрытости и, соответственно, качество принятия решений в высших эшелонах власти.

52.16. Российские граждане искренне убеждены, что России давно бы пора иметь в государственной службе людей честных и компетентных.

Примечание: И хотя такое сочетание станет в каком-то смысле новинкой, попробовать это, безусловно, имеет смысл.

52.17. Более того, по мнению граждан, честная государственная служба, как им кажется, вряд ли способна причинить существенный ущерб национальным интересам.

Примечание: Российские граждане твердо убеждены в том, что отечественная бюрократия стараниями чиновников давно уже превратилась в «огромную кучу дерьма», которую давно уже необходимо расчистить.

52.18. А между тем государственной службе пришлось пережить уже достаточное количество весьма неприятных скандалов, непосредственно связанных с коррупцией среди чиновников, и создается впечатление, что ей, честно говоря, уже надоело защищать то, что защитить невозможно.

52.19. Российскую бюрократию, естественно, давно пора чистить. Прежде всего, это:

а) и в интересах граждан;

б) и в интересах самого Президента.

Примечание: Интересы страны – прежде всего!

52.20. Но, хотя в долгосрочном плане честные чиновники, безусловно, вряд ли способны нанести сколько-нибудь ощутимый ущерб общим интересам Государства, они, тем не менее, вполне могут привести к образованию ряда досадных, никому не нужных краткосрочных проблем.

Примечание: Любое расследование дел в государственной службе неизбежно приводит к подрыву доверия общества к власти и к снижению рейтинга руководителей государства. Это недопустимо!

52.21. Что же касается образного сравнения бюрократии с «кучей дерьма, которую необходимо вычистить как можно скорее», то вполне уместно поинтересоваться: что же останется после того, как ее вычистят?

Примечание: Ничего! Ровным счетом ничего, если не считать того, что сами чистильщики окажутся с ног до головы в дерьме. Только и всего.

53

Высший чиновник российской бюрократии

53.1. Политически озабоченные эксперты утверждают, что у нас в стране нет никакой узурпации власти. Просто вся власть в России принадлежит Президенту.

53.2. Главой государства де-юре является Президент, и только он один. Де-факто государством управляют чиновники.

53.3. Президент в стране должен быть один, нравится он, не нравится кому-то… И если Президент чихнул, правительство должно встать строем и сказать: «Будьте здоровы, товарищ Президент!».

53.4. Почему все так стремятся сесть в кресло Президента? В принципе объясняется это на редкость просто: Президент – это единственный российский чиновник, которого нельзя так просто отправить в отставку без его согласия.

53.5. Выбирая Президента, российские граждане добровольно выбирают себе нового царя.

53.6. Дело в том, что избиратели верят Президенту. А следовательно, они доверяют органам управления государством.

53.7. Президента выбирают по аналогии с тем, как выбирают Патриарха. Как в известном карточном фокусе: «Выберите любую карту», – предлагают тебе. И ты всегда выбираешь именно ту, которую фокусник заставляет тебя взять.

53.8. Хотя, по существующей традиции, на выбор граждан должны представляться несколько кандидатов в Президенты, государственная служба, само собой разумеется, старается делать все возможное, чтобы выбор граждан, упаси господь, не выпал «не на того» кандидата.

53.9. Теоретически предлагать кандидатов в Президенты имеет право общество. Однако на практике бюрократия всегда сама выдвигает двух кандидатов: одного «своего» и одного абсолютно «непроходного», чтобы у граждан фактически не было выбора.

Примечание: Когда имеешь дело с бюрократией (равно как и с Церковью), надо быть готовым расстаться с иллюзиями. Кстати, Церковь не столько религиозная, сколько социальная организация.

53.10. Бюрократия всегда ищет такого кандидата в президенты, который смог бы поддерживать стабильный баланс между теми, кто верит Власти, и теми, кто не верит.

Примечание: Для многих людей, включая и самого Президента, стало бы настоящим сюрпризом узнать, что таких неверующих немало и в самой Власти.

Кандидаты в Президенты рассматриваются государственной службой (а за ней и депутатами) как неотъемлемая часть апостольской преемственности воли действующего президента.

Примечание: Пояснение для тех граждан, кто не принадлежит к числу тех, кто регулярно ходит в церковь, объясняю…

Все очень просто. В России воля действующего Президента – это почти что воля Бога. Когда Иуда Искариот подмочил свою репутацию и его надо было кем-то заменить, решение было доверено Святому Духу. Люди узнавали о Его решении, бросая жребий. В современном мире материалистического реализма Святому Духу доверяют гораздо меньше. Наверное, потому, что никто не может быть до конца уверенным, что Святой Дух правильно поймет, какими качествами должен обладать следующий Президент России.

«Выбор» же действующего Президента «материализуется» при помощи «специальных» опросов и исследований.

53.11. Президенту очень нравится его работа. Все, что ему приходится делать на своей «прижизненно-пожизненной» должности, это иногда присутствовать на съездах «Единой России» и время от времени давать «разгон» чиновникам. Его единственным увлечением является сочинение афоризмов. Ему никогда не надо заботиться о том, что думают о нем подчиненные, ибо подчиненных больше заботит, что думает он о них.

Примечание: Так с чего бы это ему хотеть расстаться с такой должностью?!

53.12. Каждый последующий российский Президент, в отличие от предшествующих, твердо намерен править, а не царствовать!