Книга Кодекс морально-усидчивого чиновника - Михаил Лашков

3.10. Многие государственные чиновники искренне полагают, что, прежде чем повышать доверие граждан к Власти, необходимо сначала его понизить.

3.11. Одна из главных задач бюрократии: если уж не улучшить свой имидж, то хотя бы не дать ему упасть еще ниже!

3.12. Главная цель бюрократии – спокойно дожить до следующего столетия.

3.13. Основополагающее правило надежного и безопасного существования бюрократии заключается, прежде всего, в том, чтобы не позволять политикам и обществу влезать в ее дела. Это очень и очень опасно. Ведь если главная цель бюрократии – спокойно дожить до следующего столетия, то главная цель депутатов – дожить до ближайших выборов.

3.14. Мы живем в демократической стране. Поэтому решать, считаться или не считаться с волей народа, – прерогатива государственной службы. Тем более, если народ против планов бюрократии. Народ несведущ, его легко сбить с толку.

Примечание: Вовремя брошенная в толпу «бочка вина» превращает народные волнения в народные гулянья. Через неделю буря в стакане воды утихнет. И хотя в политике неделя – срок немалый, в государственной службе пара лет – срок небольшой.

3.15. Государственная служба видит свою главную задачу в защите ее интересов от любых посягательств со стороны гражданского общества.

4

Бюрократия и государство

4.1. В сегодняшней России сама жизнь(!) общества являет собой именно то, что «в свое время» запланировала наша государственная служба.

4.2. Патерналистское отношение бюрократии к обществу, возможно, не является таким уж циничным. Судя по всему, государственные чиновники искренне верят в то, что максимальная централизация власти может стать ключом к решению всех проблем страны.

4.3. Вполне возможно, что российские чиновники рассматривают «вертикаль Власти» и единомыслие, прежде всего, как достаточно эффективный способ уберечь граждан от нежелательного воздействия «загнивающих» демократий более развитых, чем Россия, стран.

4.4. Российские чиновники твердо убеждены: Государству лучше знать, чего нужно людям! Ибо в основе этого страстного и бесконечного спора о сути и формах государственного управления лежит вековая клановая вражда между «теми», кто управляет, и «теми», кто вынужден подчиняться.

4.5. Дело совсем не в том, что государственная бюрократия возражает против предоставления гражданам так называемого «права голоса в управлении страной». Нет-нет, все эти вездесущие общественные активисты и даже чересчур настырные оппозиционеры совершенно не волнуют бюрократию, поскольку до тех пор, пока они в принципе «не могут не голосовать» за предложенную им партию, даже если она им сильно не нравится, их можно было просто-напросто игнорировать.

4.6. Если какой-нибудь недовольный властью гражданин по тем или иным причинам «слишком призывно» высказывает свое недовольство, к нему тут же являются «люди в белых халатах с погонами на плечах» и практически моментально «улаживают» проблему, угрожая привлечь такого горе-народовольца к судебной ответственности за экстремизм.

4.7. Думская оппозиция упрямо продолжает настаивать, что в государственной службе нужны перемены. А вот чиновникам перемены не нужны. И в то время как с любыми оппозиционерами в Государственной думе бюрократии приходится мириться, в крайнем случае, пять лет, бюрократы в государственной службе существуют вечно.

4.8. Основная задача государственной службы – это:

а) гармония,

б) последовательность,

в) примирение,

г) преемственность.

Примечание: Цели, достойные похвалы! И вряд ли кому придет в голову усомниться в этом.

4.9. Поскольку политики постоянно меняют свою политику, а бюрократия – никогда, здравый смысл подсказывает: именно политиков необходимо подстраивать под политику бюрократии, а не наоборот. Для этого в Думе и существуют профильные комитеты – делать так, чтобы депутаты принимали решения в соответствии с решениями бюрократии.

4.10. Бюрократия всегда проводила политику «ненавязчивого» руководства страной и именно поэтому была в состоянии сохранять и упрочивать свое лидирующее положение.

4.11. Государственная служба хорошо знает, что «правильно» для нашей страны. По ее консолидированному убеждению, главное – это:

а) во-первых, чтобы управлением занималась небольшая группа подготовленных для этого людей, которая позволяла бы остальным каждые несколько лет проводить общие выборы;

б) во-вторых, чтобы избиратели как можно меньше знали тех, за кого голосуют, и значит, меньше набирались бы от них глупых, а иногда и весьма опасных идей.

4.12. Именно бюрократия сделала нашу страну тем, чем она стала сейчас.

4.13. В области управления государством российская бюрократия исповедует принцип Суверенной Меритократии.

Примечание: Меритократия – буквально: «власть достойных», от латинского «meritus» – «достойный» и греческого «κρατος» – «власть, правление».

4.14. Отличительные принципы российской Суверенной Меритократии:

а) руководящие посты в государстве должны занимать наиболее «достойные» граждане, независимо от их социального и экономического происхождения;

б) кто из граждан «достоин» управлять страной, решает бюрократия;

в) руководители государственной службы назначаются из числа «опекаемых» бюрократией граждан;

г) бюрократия предполагает создание «особых» начальных условий для «объективно достойных» граждан.

Примечание: В условиях «российской суверенной меритократии» важную роль играют наследство, социальные и культурные преимущества, «объективные» финансовые возможности граждан, удача, доступ к качественному образованию и близость к Власти. По мнению некоторых критиков «российской суверенной меритократии», эта концепция призвана оправдать привилегии властной элиты страны.

4.15. В конечном итоге, больше всего от сложившейся системы выигрывает, конечно же, процветающий бюрократический класс, тот самый класс, который получил львиную долю всех выгод от «государства всеобщего благосостояния» не только в области материального благополучия, но также жилья, медицинского обслуживания, различных социальных выплат и так далее, и тому подобное.

4.16. Все «социальные преференции» и «материальные выгоды» неизбежно достаются, прежде всего, более приближенным к Власти людям, которые умеют грамотно просить и получать «положенное», которые имеют возможность селиться в более благоустроенных районах, где есть квалифицированные врачи, лучшие школы и дорогие дома, которые умеют добиваться налоговых льгот и которые предпочитают получать наибольшее эстетическое удовольствие от субсидированных видов искусства.

4.17. С поразительной ясностью понятно то, что даже если гражданам удается одержать ту или иную «частную» ничтожно-малую победу над бюрократией, или добиться каких-либо реформ в государственной службе, или даже хотя бы выразить искреннюю признательность за несколько крошек, любезно брошенных им с барского стола чиновников, к сколь-либо фундаментальным переменам это все равно не приведет!