Книга Кодекс морально-усидчивого чиновника - Михаил Лашков

в) в-третьих, хотя само по себе уменьшение власти государственной службы не имеет особого значения (ибо, по словам чиновников, лично им властолюбие всегда несколько претит), – неизбежным следствием такового уменьшения власти бюрократии было бы ее неоправданное увеличение в руках совсем не тех – «неправильных» людей.

Примечание: В самой верхней части перечня таких «неправильных», но наделенных властью, людей неизбежно окажутся в основном оппозиционеры всех мастей – как местного, так и национального масштаба.

49.23. Специалисты предлагают не выделять денег на любой новый «национальный проект», если в нем не указывается перечень конкретных условий, при которых реализация данного проекта может потерять практическое значение.

Примечание: Глубинный смысл подобных предложений никогда сразу не доходит до чиновников-теоретиков. Потому что это называется «научным подходом». А наши бюрократы об этом понятия не имеют, ибо никогда с этим не сталкиваются, поскольку в студенческие годы занимаются социологией и экономикой. Для них удивительно, что научный подход предусматривает, чтобы до финансирования любого нового проекта устанавливались четкие критерии его успеха или провала и приводились конкретные оговорки типа: «проект не окупится, если его реализация затянется дольше такого-то периода», или если «затраты превысят такую-то сумму», или «если не будут выполнены такие-то условия».

49.24. «Время», «затраты» и «условия» – для большинства российских чиновников понятия абсолютно абстрактные.

49.25. Стоит только допустить, чтобы цели какого-либо государственного проекта и лица, ответственные за его реализацию, определялись заранее, – и вся наша система рухнет! Страна мгновенно окажется втянутой в отвратительный мир профессионального менеджмента.

49.26. Если вы готовы встать на защиту высокопосаженных бюрократов – мол, не могут же они быть настолько невежественными, – предлагаю вам провести среди них небольшой экспресс-тест:

а) есть ли жизнь за пределами Московской Кольцевой Автодороги?

б) какой город является столицей Кремля?

в) на каком языке говорят в Администрации Президента?

г) кто в настоящее время является президентом России?

д) где можно купить глобус России?

Примечание: Если вы сами в состоянии ответить на поставленные вопросы самостоятельно, значит, вы имеете все шансы быть избранным в Государственную думу.

50

Отношения внутри бюрократического коллектива

50.1. Власть не живет по законам общества. Власть живет по законам власти.

50.2. Бюрократия никогда не была единым целым. Соседство кабинетов и единство взглядов – это совсем не одно и то же.

50.3. Принцип смены власти: клан кланом вышибают. Поэтому любой, кто на государственной службе добивается цели, мгновенно становится мишенью.

Примечание: Не заслоняйте собой чужие цели – это летально.

50.4. Некоторые граждане почему-то все еще считают, что бюрократия – это единая команда. На деле же все совсем наоборот. Чиновники и клерки постоянно конкурируют друг с другом и то и дело строят друг другу различные козни, «набирая очки» перед начальством и завоевывая популярность у подчиненных.

Примечание: Девиз государственной службы – «Выжил сам – выживи другого!».

50.5. Наша бюрократия живет по «правилам курятника» – клюнь верхнего, подвинь ближнего, нагадь на нижнего. Когда играешь по таким правилам, крайне важно, чтобы люди, с которыми вы так поступаете, даже не догадывались об этом.

Примечание: Все люди братья… как Каин и Авель.

50.6. Конечно же, все было бы намного проще, если бы чиновничье-бюрократический аппарат работал как одна команда. Но поскольку на деле бюрократия являет собой нечто вроде свободной конфедерации воюющих племен, искать для них общую платформу интересов – прямая задача высших руководителей.

50.7. Все в мире так «несправедливо»! Связанные с государственной службой скандалы всегда выставляют бюрократию не в самом лучшем свете.

Примечание: Но ведь лично к вам, конечно же, это не имеет никакого, ни малейшего отношения!

50.8. И тем не менее, если какая-то в высшей степени сомнительная история всплывет время от времени наружу, то под ударом может оказаться не чей-нибудь, а прежде всего ваш престиж!

50.9. У некоторых из государственных чиновников, как вам, очевидно, известно, несколько запятнанная репутация. Скорее всего, доказать это вы не сможете. Скорее всего, это ваш внутренний голос.

Примечание: Не погружайтесь в недоступный для окружающих мир тончайших человеческих интуиций и произвольных фантазий!

50.10. Чиновники не любят оказываться в «противоречивом контексте общественных противоречий».

Примечание: Или, говоря на обычном человеческом языке, в центре публичных скандалов.

50.11. Во избежание возможных скандалов никогда не отзывайтесь о деятельности коллег категорично и прямо. Даже если они того заслуживают, не называйте их ослами, но не утверждайте и обратного. Лучше прикройтесь вводными конструкциями типа «судя по всему», «предполагается», «согласно общему мнению…» и т. п.

50.12. Преднамеренный обман, судя по всему, не считается тягчайшим проступком в рядах бюрократии. Однако если этот обман раскрыт в отношении коллег, они никогда никому его не простят, какими бы тривиальными ни были его последствия по сравнению с куда более серьезным ущербом, постоянно наносимым нашими бюрократами.

50.13. Любую откровенную ложь, по мнению бюрократии можно «корректно» назвать «некоторой противоположностью предполагаемой правды».

50.14. По правилам государственной службы, правдой является все, в отношении чего нельзя доказать обратного.

50.15. Не старайтесь пустить под откос бронепоезд бюрократии в угоду своим тщеславным угрызениям совести. Нет ничего отвратительней тщеславных угрызений совести. Впрочем, если вам дороже венец мученика – валяйте, настаивайте на расследованиях, ставьте под удар все, за что ваши коллеги вместе боролись все эти годы, находясь на государственной службе. Не стесняйтесь!

Примечание: Но имейте в виду: расследование хорошо, когда будет пойман один преступник. Но если их много… Это недопустимо. Особенно если они – ваши коллеги по службе!

50.16. В бюрократической среде коллеги не любят распространяться о чьем-либо успехе.

Примечание: Поэтому, если вы уже достигли поставленной перед собой цели – уйдите с линии огня.

50.17. Практика подтверждает, что все чиновники равны, но некоторые из них «более равны», чем другие.

50.18. Не «взрывайтесь», если кто-то из ваших «близких» подчиненных в «доверительной» беседе совершенно «конфиденциально» и довольно недвусмысленно подтвердит наличие скрытой борьбы между его коллегами за «ваше кресло», которую они ведут втайне друг от друга. Проявите свойственное вам великодушие. Не принимайте решительных мер, чтобы положить этому конец.