Книга Кодекс морально-усидчивого чиновника - Михаил Лашков

45.14. Критики кадровой политики государственно-административного аппарата утверждают, что перемещения чиновников с места на место зачастую происходят неоправданно хаотично и с научной точки зрения способствуют уходу бюрократов от персональной ответственности. Но государственная бюрократия для того и перемещает своих работников время от времени, чтобы избежать всего этого идиотизма с персональной ответственностью.

Примечание: А что ей останется делать в случае «научного подхода» – перемещать их каждые две недели?

46

Специфические особенности кадровой политики российской бюрократии

46.1. Время от времени некоторых впечатлительных чиновников так «взволновывает» положение дел в государственной службе, что они даже делятся с обществом убийственной «новостью»: оказывается, государственные контракты и должности достаются гражданам за взятку!

46.2. К их глубокому удивлению, на общество это не производит ни малейшего впечатления.

Примечание: «Ничего особенного, – спокойно рассуждают граждане. – Без взятки у нас не то что контракта, а даже приличной болезни не получишь. Ни для кого это не секрет».

46.3. Это ни для кого не секрет, кроме Президента. Совсем необязательно посвящать президентов в то, что не является секретом для всех остальных. Главное, чтобы никто ничего не знал.

Примечание: Так и хочется сказать нашим неуравновешенным чиновникам: «Держите язык за зубами, иначе вас заставят вернуть вашу долю».

46.4. Почему в России должности продаются и покупаются?.. Потому что, как гласит народная мудрость: «Жизнь дается лишь раз. А удается и того реже!».

46.5. Раздача подарков, особенно в виде должностей, – это палка о двух концах, способная работать как «на» вас, так и «против». Весь вопрос в том, сможете ли вы контролировать тех, кого одарили, «после» того как сделали им такой безвозмездный подарок!

46.6. Возможно, вам кажется, что любой чиновник должен испытывать к вам чувство искренней признательности за такой «бескорыстный подарок». Но, видите ли, став обладателем «бесплатной» должности, он сразу же может захотеть делать и говорить все, что пожелает. Бояться-то ему уже нечего… Не будете же вы настаивать на его отставке только ради того, чтобы выглядеть в глазах окружающих глупым идиотом?..

Примечание: Оказанная услуга ничего не стоит.

46.7. И о какой благодарности можно говорить «после» назначения? Особенно в государственной службе, где обычная человеческая благодарность – это не более чем нетерпеливое ожидание предстоящих благодеяний.

46.8. Это просто ужасно! В итоге мы имеем сплошные несоответствия должностям и нарушения правил игры! Честно говоря, в чем между ними разница, многим не совсем понятно. «Несоответствие должности» означает наличие преступления, которое нельзя доказать; «нарушение правил игры» означает наличие преступления, которое можно доказать.

46.9. Зачастую российские граждане рассматривают «материально осязаемую благодарность» за свое поступление на государственную службу как «удачное» вложение в успешный бизнес.

46.10. «Специфическая» кадровая политика российской государственной службы создает впечатление, что найти управу на наших государственных служащих, по сути, некому. Ни один начальник не может остановить рост их заработной платы, не может повлиять на их продвижение по служебной лестнице, не пишет на них характеристик. Иными словами, начальник не обладает, по существу, никакой дисциплинарной властью.

46.11. С целью избавиться от проштрафившегося или просто неугодного чиновника, его обычно назначают на какую-нибудь должность, связанную с международными делами государства – послом, консулом, представителем в международной организации и т. д и т. п.

Примечание: Таким образом Власть дает своим «чадам» возможность уйти, не «потеряв лица»?

46.12. С точки зрения чиновничьих амбиций, подобные назначения – хуже не бывает. Для них это означает конец карьеры. Хуже, чем перевод с повышением в провинцию. Полный и окончательный провал. В такой ситуации вернуться в «обойму» можно, разве только создав новую партию и победив на выборах. Что в условиях Российской Суверенной Демократии невозможно в принципе!

Примечание: Но давайте разберемся, что, собственно, стоит за подобными назначениями. Прежде всего – жизнь в самом сердце прогнившей западной бюрократии, среди всей этой непотребной роскоши: прекрасный должностной оклад плюс не менее значимые суммы на представительские расходы, шампанское, крабы, бесконечные банкеты, зарубежные вояжи, отели, лимузины с кондиционерами и самолеты вип-класса, послеобеденные сиесты и уик-энды на привилегированных пляжах…

46.13. Чиновники называют лето «пустым сезоном». Это время, когда большинство начальников, так же как и простых смертных граждан находится в отпусках, а газеты, ориентируясь на вкусы отдыхающих, публикуют в основном развлекательные сплетни или бытовые сенсации. Это также время парламентских каникул, когда правительство имеет прекрасную возможность проводить новые или «смелые» решения. Ведь депутаты не могут обсуждать их, пока не соберутся на свое первое заседание, то есть осенью, а к тому времени события, происшедшие летом, будут рассматриваться средствами массовой информации как «безнадежно устаревшие».

Примечание: Отсюда логически следует, что летом бюрократы неизбежно теряют привычную бдительность. В условиях, когда их фактически никто не контролирует, никто не ставит враскорячку срочными заданиями, государственные служащие, не опасаясь неожиданных кадровых перестановок или достаточно серьезного интереса к их бездеятельности, нередко позволяют себе расслабиться сверх меры.

46.14. Иногда нашим чиновникам нужен крупный личный успех. И даже триумф. Если успех становится реальностью, то чиновника не переставляют вниз. Поэтому триумф обязательно нужен бюрократам, ввиду отсутствия какой-либо перспективы быть переставленными наверх.

46.15. Российские чиновники – абсолютно карьерные госслужащие. Лояльные. Преданные своему делу. Заслуживающие полного доверия и, главное, надежные. Их предусмотрительность и осторожность в решении самых щепетильных, самых деликатных, самых неоднозначных государственных вопросов доказана десятилетиями.

46.16. Способность бюрократии к самообману является одной из наиболее существенных составляющих успешной карьеры чиновника, как, впрочем, и большинства его коллег.

47

Обслуживание интересов гражданского общества

47.1. Строго говоря, Российская Конституция предписывает государственной службе обеспечивать выполнение желаний граждан. Так оно фактически и происходит, если, конечно, эти желания практически осуществимы. То есть если чиновники считают их практически осуществимыми.

Примечание: А как иначе это можно определить?

47.2. Влияние на решение вопросов подавляющего большинства чиновников практически ничтожно. Но преподносят они себя так, словно от них зависит вращение земного шара.