Книга Экономика России XXI века. От капитализма к социализму - Леонид Орленко

– принадлежащие государственным и муниципальным силовым структурам оружие, оборонные и другие функциональные объекты;

– предприятия и учреждения оборонных отраслей промышленности;

– имеющие общенациональное значение учреждения науки и культуры, учебные заведения, детские учреждения, медицинские и лечебно-профилактические учреждения, включая рекреационные комплексы, объекты сферы социальной защиты;

– основные объекты инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства.

Находящиеся в частной собственности объекты, объявленные национальным достоянием, подлежат национализации.

2. Основаниями для национализации (деприватизации) также являются:

– монопольное или доминирующее положение предприятия в производстве того или иного вида продукции (работ, услуг), которое не может быть преодолено вследствие естественной монополии или других причин;

– необходимость предотвращения банкротства предприятий и массовой безработицы, восстановления и сохранения единства технологических комплексов, обеспечения обороноспособности и функционирования систем безопасности страны;

– нарушение имущественных и хозяйственных прав трудовых коллективов и государства;

– нарушение федерального законодательства при приватизации, условий приватизационных сделок, в том числе обязательств по осуществлению инвестиций в предприятие, сохранению его профиля и объема производства;

– нарушение налогового законодательства, предусмотренных законом платежей в бюджет;

– ходатайства трудовых коллективов, если за такое решение, принятое тайным голосованием, проголосовало не менее» двух третей членов трудового коллектива или 2/3 делегатов конференции трудового коллектива;

– иные основания, которые могут быть определены законом в качестве достаточных для национализации.

3. Руководствуясь целями вывода России из кризиса и приведенными в пунктах 1 и 2 основаниями, Правительство Российской Федерации ежегодно разрабатывает программы национализации, а Федеральное Собрание принимает их

4. Порядок национализации (деприватизации) определяется специальным законом.

5. До проведения национализации органы государственной власти вправе установить государственное управление данным объектом или обеспечить государственный контроль над соответствующими объектами путем закрепления в руках государства контрольных пакетов акций, в том числе через механизм вторичной эмиссии их акций.

Статья 3. Разгосударствление и приватизация

1. Организационно-правовыми формами разгосударствления и приватизации являются самоуправляемое народное предприятие, производственный кооператив, акционерное общество и товарищество.

2. Преимущественное право выбора форм собственности и хозяйствования на предприятиях, которые, в соответствии с государственными программами преобразования отношений собственности, подлежат разгосударствлению, предоставляется их трудовым коллективам.

3. Объектами приватизации не могут быть:

– объекты, перечисленные в пункте 1 статьи 2 настоящего закона;

– здания, являющиеся историческими и культурными памятниками федерального или регионального значения;

– учебные заведения, учреждения науки и культуры, детские учреждения, медицинские и лечебно-профилактические учреждения;

– иные объекты, которые ввиду их общественной значимости могут быть объявлены Федеральным Собранием Российской Федерации не подлежащими приватизации.

Акты и сделки приватизации данных объектов признаются недействительными с момента вступления в силу настоящего Закона.

4. Объекты, намеченные для разгосударствления и приватизации, цели, приоритеты и ограничения устанавливаются законами о государственных программах преобразования отношений собственности. Программа приватизации содержит:

– перечень объектов государственной собственности, намеченных к приватизации, обоснование их выбора и оценку их стоимости с выделением:

а) объектов, подлежащих частичной приватизации, с закреплением контрольных пакетов акций в государственной собственности;

б) объектов, подлежащих приватизации только резидентами Российской Федерации;

– определение предпочтительных способов приватизации и форм платежа за приватизируемую собственность, льгот членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий;

– иные нормативные правовые акты, регулирующие процесс приватизации.

5. До принятия закона о государственной программе преобразования отношений собственности приватизация государственных и муниципальных предприятий приостанавливается..

6. Представительные, исполнительные и судебные органы проверяют законность предшествующих актов и сделок приватизации. Акты и сделки приватизации, проведение с нарушением законов, имущественных и хозяйственных прав трудовых коллективов и государства, признаются недействительными в судебном порядке.

7. В случае приватизации государственного или муниципального предприятия с реализацией его имущества ниже реальной стоимости уставной капитал предприятия подлежит увеличению до размеров балансовой стоимости на момент приватизации с учетом амортизации, инфляции и последующих инвестиций. При этом неоплаченная при приватизации стоимость образует (увеличивает) пакет акций, находящийся в государственной (муниципальной) собственности, а предприятие может быть передано в доверительное управление трудовому коллективу.

Статья 4. Самоуправляемые народные предприятия

1. Предприятия, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть преобразованы в самоуправляемые народные предприятия.

2. Самоуправляемые народные предприятия могут быть созданы по инициативе государственного или муниципального органа, в ведении которого находится предприятие, или трудового коллектива – решением общего собрания (конференции) трудового коллектива (делегатов, избранных на конференцию).

3. Самоуправляемое народное предприятие создается путем учредительного договора о передаче имущества предприятия, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в полное хозяйственное ведение и пользование трудовому коллективу.

4. Учредительный договор заключается между соответствующим федеральным или муниципальным органом исполнительной власти и представительным органом трудового коллектива и утверждается общим собранием (конференцией) трудового коллектива.

5. Порядок организации, функционирования и ликвидации самоуправляемых народных предприятий устанавливается Федеральным законом «О самоуправляемых народных предприятиях».

Статья 5. Права трудовых коллективов на участие в контроле и управлении предприятиями

1. Трудовой коллектив предприятий любых форм собственности участвует в принятии окончательных решений по вопросам: