Книга Экономика России XXI века. От капитализма к социализму - Леонид Орленко

С 1999 г. Китай отменяет географические ограничения на деятельность иностранных финансовых учреждений, позволяя им работать в масштабе всей страны. Иностранные банки теперь открывать свои филиалы во всех крупных городах Китая.

Учредителями инобанков могут стать только финансовые учреждения с активом не менее 10 млрд долл. (для отделений зарубежных банков – 20 млрд долл.), которые до этого не менее трех лет имели представительство в КНР. Прием депозитов разрешен только от нерезидентов, финансовых учреждений и совместных предприятий. В первую очередь инобанки ориентированы на обслуживание совместных предприятий. Общее число официальных иностранных финансовых структур в стране в конце 1997 г составило 544 представительства в 23 городах (не имеющих права на коммерческую деятельность), 173 финансовые организации с иностранным участием (в т. ч. 9 иностранных банков с 100 % капиталом), включая 149 банков, 15 финансовых и 9 страховых компаний.

Реформа банковско-финансовой системы включает в себя и меры по развитию фондового рынка. Следуя провозглашенному курсу на активизацию регулирующей роли рыночного механизма, применения рыночных методов в регулировании денежной массы, особое внимание уделяется проблемам управления операциями на фондовом рынке. Во второй половине 90-х гг. фондовый рынок стран вырос количественно и качественно. По итогам 1996 г. объем операций с акциями Шанхайской и Шэньчжэньской фондовых бирж резко вырос, впервые превысил 1 трлн юаней, составив 2133 млрд юаней, в 1997 г. была превзойдена граница в 3 трлн юаней.

За 3 года до взлета объемов сделок на фондовом рынке Китая Международная финансовая корпорация включила в перечень развивающихся фондовых рынков мира. Аргументами в пользу этого шага были: достигнутая величина капитализации биржевого оборота, определенная открытость и прозрачность рынка. По мнению известного специалиста по развивающимся рынкам М. Мобиуса, «Китай представляет собой сегодня наиболее типичный и наиболее важный из всех развивающихся рынков»[106].

Конец второй половины 90-х гг. в реформе банковско-финансовой системы Китая осуществляется в соответствии с целями создания современной системы коммерческих банков. Важным шагом на пути достижения этой цели считается осуществление разделения политической и коммерческой банковско-финансовой системы.

Помимо реформы банковско-финансовой системы во второй половине 90-х гг. проходит процесс обновления системы управления банковско-финансовых структур. Оно проявляется либерализацией методов управления Центробанка. В 1998 г. был ликвидирован масштабный контроль над государственными коммерческими банками, осуществляется всестороннее пропорциональное управление их задолженностью. Центральный банк в управлении кредитными ресурсами филиалов движется по пути использования «комплексных механизмов».

По свидетельству китайских экономистов, реформа банковско-финансовой системы еще далека от завершения. Но в некоторых отношениях «удалось добиться прорыва». С этим достижением связывают реформу Госбанков[107].

Основной целью продолжающейся реформы банковско-финансовой системы ставится создание современной системы коммерческих банков, отвечающих потребностям развития «социалистической рыночной экономики». Развитие банковско-финансовой системы КНР в ХХI веке видится китайским экономистам в рамках и с учетом тенденций международного финансового развития. В то же время особо подчеркиваются специфические особенности китайских финансовых преобразований, их служение делу построения рыночной экономики с китайскими особенностями.

7. В механизме экономического роста КНР весьма важную роль играет внешнеэкономический фактор. Он рассматривается китайским руководством как рычаг для модернизации экономики, перевода ее на рыночные рельсы, интеграции с мировым хозяйством. В сфере внешнеэкономических связей с начала экономической реформы была провозглашена и последовательно реализовывалась политика открытости внешнему миру.

Открытая внешнеэкономическая политика реализуется в разнообразных формах. Активное развитие внешней торговли дополняется привлечением иностранного капитала в форме прямых инвестиций и ссудной форме, отчасти портфельных инвестиций. Расширяется использование техники и технологии из-за рубежа, поощряется производственная кооперация и научно-технический обмен. Реализация открытой политики идет по линии отстаивания своих позиций в международном разделении труда, поиском в нем новых для себя ниш. Курс на открытость осуществляется параллельно с созданием устойчивой правовой базы сотрудничества с зарубежными странами, образованием отдельных экономических районов, зон с льготным инвестиционным режимом для иностранных предпринимателей.

Китайское руководство никогда не стремилось добиться благосклонности международных деловых кругов за счет ускоренной ликвидации разного рода барьеров на пути импорта. Разумная протекционистская защита национального производства является в КНР неотъемлемой частью промышленной политики. Стремясь вступить в ВТО, Китай последовательно отстаивает свои интересы. Будучи самой дискриминируемой в мире страной в сфере международной торговле (по антидемпинговым ограничениям), Китай стремится вести диалог на основе принципов равенства и взаимной выгоды. Как заявил накануне последних переговоров (1999, ноябрь) с представителями ВТО китайский МИД, «при вступлении в ВТО мы настаиваем на соблюдении баланса между правами и обязанностями. Китай может взять на себя только те обязательства, которые соизмеримы с его национальными возможностями в настоящее время»[108]. КНР стремится присоединиться к ВТО как страна с развивающейся экономикой[109].

Меры либерализации импорта осуществляются поэтапно с середины 80-х гг. и обычно приурочиваются к началу очередного раунда переговоров с ГАТТ/ВТО. В 90-е гг. был осуществлен переход к распределению импортных квот на условиях открытого конкурса; отмена нестандартных ограничений, в частности самое крупное за весь период реформ снижение в 1996 г импортных таможенных пошлин (более 4 тыс. наименований товаров). В результате средняя величина импортного тарифа снизилась с 36 до 23 %, оставаясь при этом примерно в 1,5 раза выше, чем в большинстве развивающихся стран.

Экспортная политика КНР носит наступательный характер. В конце 90-х годов страна вошла в десятку крупнейших мировых экспортеров (9-е место). Этому не помешало то обстоятельство, что в стране действует не регистрационный, а разрешительный порядок выхода предприятий на внешний рынок. Внешнеторговые операции осуществляются специализированными компаниями, которые создаются на центральном и провинциальном уровне, а также в приморских районах и уездах. Таких компаний в стране порядка 2,5 тыс. Кроме того участниками ВЭД являются около 2000 крупных промышленных предприятий и все предприятия с участием иностранного капитала. Предприятия в отличие от внешнеторговых компаний имеют право экспортировать только продукцию собственного производства и импортировать товары для собственных нужд. Предприятия, не имеющие право вести ВЭД, совершают внешнеторговые операции через спецкомпании на комиссионных началах.