Книга Кодекс морально-усидчивого чиновника - Михаил Лашков

33.23. По сути, все принципиальные противоречия чиновников на совещаниях и в неформальных встречах сводятся к двум фразам:

а) – Уважаемый коллега, вы не правы…

б) – Сам дурак!..

Примечание: Вот какие интеллектуальные разговоры ведутся не только на совещаниях, но и в кабинетах и коридорах власти!

33.24. Чужие глупости и собственные достижения нам всегда кажутся больше.

33.25. Любое совещание чиновников – это не более чем «буря в стакане воды».

33.26. Как часто государственные чиновники, с их высокомерием и решимостью победить в споре ради самого спора, забывают о предмете спора и о своих главных целях.

33.27. Если на совещании чиновников выясняется, что среди коллег появился кто-то, готовый свернуть горы, за ним обязательно пойдут другие, готовые свернуть ему шею.

33.28. Гениальные планы чиновников на глазах превращаются в пыль. Впрочем, как и многие из планов государственной бюрократии.

33.29. Совещания чиновников и депутатов по какому-либо конкретному вопросу, конечно, трудно назвать «собранием умов», но не в этом дело. Главное – им всем удается публично высказать свои «мудрые» мысли, которые отскакивают от их голов и рикошетят в граждан.

34

Роль коллегиальных решений

34.1. Коллективная ответственность бюрократии – основа персональной безответственности бюрократов.

34.2. Государственные чиновники, как правило, направляют сами себя – разумеется, за государственный счет – на различные коллегиальные совещания, симпозиумы или конференции, особенно если они проводятся летом на известных курортах.

34.3. Иногда некоторые «думающие» головы российских граждан посещает забавная мысль: способны ли наши государственные бюрократы принимать мудрые решения на благо собственного народа непосредственно после заграничного вояжа?

34.4. На межведомственных совещаниях каждый из начальников руководствуется исключительно интересами своего ведомства или управления и потому готов всячески препятствовать любым изменениям политики, если таковые неблагоприятно скажутся на его ведомстве.

34.5. Такая практика вполне в духе государственной службы. Собственно говоря, все ведомства, теоретически коллективно представляющие правительство в глазах общества, всячески пытаются оказать давление на правительство, поскольку каждое министерство фактически контролируется теми, над кем оно призвано осуществлять контроль.

34.6. Любое ведомство в своей деятельности исходит из интересов, прежде всего тех, с кем оно имеет наиболее тесные контакты. Это довольно своеобразная система «противовесов»:

а) министерство образования интригует в пользу платного образования;

б) в то время как министерство промышленности всячески печется о крупных предпринимателях;

в) министерство энергетики заботится об интересах нефтяных и газовых компаний;

г) министерство финансов – о коммерческих банках;

д) министерство здравоохранения – о дорогих лекарствах… и так далее.

34.7. В сущности, вся деятельность государственного аппарата направлена на то, чтобы не дать руководителям и солидарным с ними депутатам проводить свою собственную политику.

Примечание: Таким образом, «единая антикоррупционная политика» может получить право на существование, только преодолев мощное сопротивление всей государственной службы и ряда других заинтересованных групп.

34.8. Само существование в государственной службе системы «сдержек и противовесов» делает нелепым заезженный миф о якобы единстве российской бюрократии.

34.9. Возможно, некоторые ваши коллеги кажутся вам просто невыносимыми, но стоит дойти делу «до драки» с другими ведомствами – лучшего союзника вам, пожалуй, не найти.

34.10. Чтобы реально изменить какое-либо решение, надо сделать это «не после, а до того», как о нем будет официально объявлено. В реальной практике государственной службы так всегда было, есть, будет и должно быть!

34.11. Коллегиальные правила государственной службы:

а) пункт первый: все без исключения чиновники соглашаются с коллегиальными решениями начальников;

б) пункт два: бюрократический аппарат должен соблюдать определенный период моратория на обсуждение всех вопросов, не урегулированных согласно первому пункту;

в) пункт три: после принятия подчиненными коллективного решения об исполнении коллективных решений начальников все выступления и заявления в прессе на темы, согласованные пунктами один и два, должны в обязательном порядке получать предварительное коллегиальное одобрение начальников.

34.12. Правила, указанные в предыдущей статье, выглядят как вполне разумный способ оградить высокопоставленных чиновников от возможности публично делать откровенно противоречивые заявления, которые иногда ставят в крайне неудобное положение как их самих, так и руководителей государства. Более того, они содержат еще одно немаловажное достоинство – возлагают на чиновников персональную ответственность за полный контроль над всеми без исключения формами общения подчиненных им государственных служащих с прессой.

Примечание: Нет ни малейших сомнений, что, подписавшись под правилами, ни один чиновник не одобрит практически все, что государственные служащие захотят сказать народу.

34.13. На коллегиальных совещаниях все доклады:

а) являются пустой болтовней между двумя цитатами;

б) от недомолвок сразу переходят к намекам;

в) принимаются в первом чтении.

34.14. Длительность любого совещания обратно пропорциональна сложности обсуждаемого предмета.

Примечание: Если предмет прост и понятен каждому, совещание может длиться почти бесконечно.

34.15. К чести российской бюрократии следует отметить, что ее бесконечные межведомственные совещания не родили ни одной великой мысли, но похоронили некоторое число идиотских.

Примечание: Часто на совещаниях бюрократии рождаются решения, но умирает здравый смысл.

34.16. В то же время они обладают удивительным даром. Они думают одинаково, говорят одинаково, предлагают одно и то же и при этом еще умудряются спорить.

34.17. Из «краеугольных» идей российских чиновников получаются отличные «жернова» для гражданского общества!

34.18. Чиновники, пока их не слишком много, могут иногда еще подискутировать между собой. Если их становится больше, они уже обращаются друг к другу только с речами.

34.19. Цель любого совещания чиновников не в том, чтобы найти решение заведомо невыполнимых задач, а в том, на кого возложить ответственность.

34.20. В обществе бытует всеобщее заблуждение, что государственная служба – это «товарищество с неограниченной безответственностью». Данное утверждение неверно в принципе. Ибо бюрократия не подразумевает под собой такое понятие, как «товарищество». Более того, государственные служащие – очень ответственные люди.