Книга Госслужба на 100 %. Как все устроено - Ольга Стрелкова

– Санитарка убирала удаленные во время операции органы, сфотографировалась со всем этим биоматериалом и выложила в свой инстаграм.

Мы онемели. Трудно представить, от каких случайностей зависит работа высокопоставленных чиновников. Несправедливых, дурацких, непредсказуемых.

Адель ответил на наш невысказанный вопрос.

– Новенькая, еще нет и двадцати лет девчонке. Видимо, какое-то психическое отклонение. У них зарплата пять тысяч рублей. Мы раньше не проверяли линейный персонал через психдиспансер, теперь будем.

– А что пресса?

– Полный набор интерпретаций: от торговли органами до особо тяжкого цинизма в издевательстве над усопшими.

– Вы знаете, что в таких случаях в развитых странах нанимают высокоуровневых PR-специалистов, которые занимаются именно кризис-менеджментом? Такой шквал негатива невозможно разрулить просто добрыми намерениями и чистыми помыслами.

– У нас бюджет на кризис-менеджеров не рассчитан. Весь наш PR – это почтовые ящики, которые висят в каждой больнице и поликлинике. Любой может подойти и бросить свою жалобу или, наоборот, благодарственный отзыв.

– Почему именно ящик?

– Не все еще пользуются интернетом. Важно, чтобы любая бабушка была услышана.

Адель Вафин удивительно сочетает в себе и крепкого прагматика, жизнестойкого к любой административной неожиданности, будь то срочный запрос бюджетного финансирования из федерального центра или экстренная госпитализация проблемного пациента, и романтичного Дон Кихота, который не устает грезить наяву все новыми и новыми планами. Впрочем, в отличие от испанского идальго министру здравоохранения Татарстана многие ветряные мельницы удается победить.

Последний замысел – профилактика ранней смертности и увеличение продолжительности жизни.

– Как это возможно? Разве можно добиться таких изменений за несколько лет пребывания на должности регионального министра здравоохранения?

– Смотрите, все очень просто, – Адель, как фокусник, выхватывает красочную многостраничную презентацию. – Основная причина смертности – сердечно-сосудистые заболевания. Если каждый из нас просто будет каждый день проходить пару остановок пешком, снизит холестерин в диете, то есть откажется хотя бы частично от тяжелой жирной пищи, и будет следить за давлением регулярно, мы выиграем себе плюс пять-десять лет жизни. Мы тратим огромные деньги на передовые технологии, но надо ведь и о профилактике подумать.

Нам было грустно, что никто нас не будет уговаривать померить давление в специальных пунктах в городских парках, что не для нас предназначен красивый красный ящик для отзывов на стене больницы и что плакатики на дверце лифта «Поднимись пешком!» тоже повесят не для нас. Уехали в Москву, задумавшись, как много можно сделать хорошего и полезного, отказавшись от установки «Все бесполезно!».

Глава 5. Эффективность: управление оперативными процессами на госслужбе

В бизнес-среде распространено мнение о госслужбе как стабильной, упорядоченной, рутинной деятельности, где все отлажено за сотни лет, все планомерно и предсказуемо, а люди уходят с работы строго в 18:00. Это представление чрезвычайно далеко от истины.

В разных госструктурах и на разных должностях рабочие процессы могут быть организованы по-разному. Но в целом сотрудники, и особенно руководители, в госорганах работают много, интенсивно, в условиях жесткого контроля сроков, частых изменений планов, мощного потока документов, постоянных «новых вводных» со стороны руководства.

При этом государственные органы нередко генерируют значительное количество лишних документов, бессмысленных совещаний, ненужных отчетов. В результате теряется управляемость и самые благие инициативы и разумные планы вязнут в болоте согласований, размытой ответственности, бюрократических нестыковок.

Поэтому эффективный тайм-менеджмент на госслужбе, постоянное повышение операционной эффективности – это гораздо больше, чем просто вопрос правильной организации рабочего времени. Это один из самых существенных факторов управляемости, без которого государственная машина обречена на пробуксовки и работу вхолостую.

Контроль исполнения поручений

Над любым чиновником висит дамоклов меч, именуемый «контролем исполнения». Знаком он и сотрудникам крупных корпораций, особенно государственных; в малом и среднем бизнесе встречается намного реже. Многие эксперты говорят об «управлении по поручениям» как серьезной проблеме наших госорганов: вместо размеренной реализации основных функций чиновник вынужден «отрабатывать» поручения, нередко носящие стихийный, несистемный характер.

Любое сколько-нибудь значимое поручение ставится на контроль: в меньшинстве госорганов в бумажном формате, в большинстве – в системах электронного документооборота (СЭД). В определенный срок от исполнителя ожидают «закрытия» поручения. При этом крайне важно не только исполнить задачу, но и своевременно об этом отчитаться соответствующим документом: официальным письмом, служебной запиской и т. п.

Критически важен «уровень контроля», на котором стоит поручение. Понятно, что вопрос, «стоящий на контроле» Администрации Президента, заместителя федерального министра или начальника департамента региональной администрации, – это разный уровень ответственности.

Для того чтобы справляться с потоком поручений, эффективному госслужащему, помимо работы с корпоративной системой электронного документооборота, крайне важно поддерживать собственную систему обзора и контроля всего, что ему поручено, а если у него есть подчиненные – то и всего, что поручено им. Для такого обзора используются и программные продукты (Outlook, Lotus и т. п.), и бумажные ежедневники.

Николай Николаевич Николаюк, заместитель руководителя департамента мониторинга предпринимательских инициатив, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»:

«В случае если вы конечный исполнитель и вы понимаете, что даже бессонной ночи вам не хватит для того, чтобы уложиться в срок по поставленной задаче, то запросите дополнительные ресурсы у руководства. Невыполнение задачи гораздо хуже, чем перебороть страх и самолюбие и запросить дополнительные ресурсы.

В условиях аврала лично я всегда вспоминаю, что человек как личность растет именно в стрессовых ситуациях, поэтому нужно воспринимать такие моменты как вызов, который способен поднять вас на новый уровень, преподать новый опыт. Ведь каждый из нас может вспомнить ситуации в своей работе, когда то, что раньше ему казалось авралом, сейчас может быть решено гораздо быстрее и качественнее.

Как правило, стрессовые, авральные ситуации возникают нечасто, имеют цикличный характер: квартальный отчет, форум, совещания и т. д. Поэтому по возможности нужно уметь предвидеть подобные ситуации и быть готовым к ним. “Руководить – значит предвидеть”. Если же аврал имеет систематический характер, то нужно посмотреть, правильно ли вы организовали свою работу».