Книга История моей страны. Восемь удивительных рассказов о политике реформ и открытости - Хэ Цзяньмин

словно мы начинаем новую жизнь! — Так описала тот день пожилая женщина — жительница старого города.

Да, «Восточная жемчужина» освещает путь Пудуна на пути реализации политики реформ и открытости; ее свет делает незначительными все трудности и препятствия, ждущие нас впереди. Мудрость жителей Шанхая безгранична, а их воля и уверенность подобны сиянию, исходящему от «Жемчужины»…

Эпизод 3

«Карате» в обмен на «горшок с золотом»

На заре развития Пудуна один японский предприниматель предложил крупному американскому боссу совместное инвестирование в одном из районов Шанхая, но тот отказался. Лет десять спустя тот американец снова приехал в эти места. Увидев процветающий и красивый район, он горько пожалел о том, что не начал здесь свой бизнес. Он спросил одного из руководителей шанхайской администрации: «Есть ли возможность обосноваться в Пудуне?» Ему ответили, что в Цяньтане[99], возможно, еще остались свободные участки.

Говорят, сегодня у этого американца много земли в Цяньтане. Мои друзья журналисты спросили его, почему он всё время торопится. Он ответил: «Если не торопиться, то как зарабатывать деньги? Все говорят, что Запад умеет заниматься капиталом. Мне же теперь кажется, что настоящий капиталист тот, кто начал свое дело в шанхайском Пудуне в начале его развития».

Это одна из бесчисленных историй об удивительном Пудуне. Больше всего чудесных рассказов я услышал от Чжао Цичжэна и Ху Вэя. Их удивительные повести по-прежнему волнуют мое сердце. Начну с истории о «первом горшке с золотом Пудуна».

Знающие люди из Шанхая рассказали мне, что высотные здания ежегодно позволяют получать нашему правительству доход в виде налогов в сотни миллионов юаней, если не миллиарды! Сколько же денег, помимо уплаты налогов, приносит такое здание?

Астрономическая цифра! Это же горы золота и серебра! И как сложно представить сейчас, насколько бедными были жители Шанхая, пока не появился современный Пудун!

Боюсь, что кроме шанхайцев никто не поверит, что первоначальный капитал, из которого вырос такой огромный актив, составлял всего сто миллионов юаней!

Вы можете не верить в подобный факт. Сначала я тоже не мог этого представить, но, послушав одну историю, мне пришлось поверить в то, что современный мегаполис смог получить мощное развитие именно при таких начальных условиях. Вот эта история.

Одобрение развития Пудуна Центральным комитетом КПК — важная веха государственной политики, у которой есть два направления. Одно из них — обеспечение открытости, определяющей инвестиционную среду; другое — государственные льготы в области финансов и налогообложения. Страна — это семья, и «главе семьи» надо быть в теме. Знаете, почему во многих регионах хотят создать специальные зоны и зоны развития? Просто надеются, что вышестоящие инстанции позаботятся о реализации этих двух направлений.

Кажется, что о политическом внимании легко говорить, но если в финансовой и налоговой политике появится пробоина, то в стране начнется кризис. Поэтому Яо Илинь, назначенный ЦК ответственным за управление экономической ситуацией в Шанхае, приехал сюда, чтобы получить ясное представление о сложившейся экономической ситуации.

Не было секретом, что ЦК и Шанхай «мерялись силами». Всегда на повестке дня стоял вопрос о деньгах, которые Шанхай должен отдавать в государственную казну. Шанхай постоянно говорил, что он — «старший сын, ежегодно вносящий больше шестой части финансовых и налоговых поступлений страны». ЦК возражал, что это дело само собой разумеющееся, поскольку Шанхай — крупнейший промышленный город и богатейшее место. И что будет делать ЦК, если город не отдаст власти большую долю финансовых поступлений? Кто поддержит отсталые районы? Кто выплатит зарплату университетским преподавателям и учителям средних и начальных школ? Кто возьмет на себя огромные расходы на национальную оборону? У Центрального комитета свои трудности. Шанхай отвечал, что при любых обстоятельствах будет отдавать ЦК немалые денежные суммы.

Рабочие консультации — обычное дело между ЦК и региональными властями. Местные чиновники, не обладающие полной информацией о концепции «согласованных действий в интересах всей страны», не смогут корректно следовать главному политическому курсу ЦК. Только чиновники, имеющие глобальное видение, умеющие вникать в суть проблем и учитывать региональные интересы, являются хорошими руководителями, признанными ЦК.

Чжу Жунцзи сделал это: прежде чем ЦК окончательно определился с политикой развития и открытости Пудуна, он деликатно и твердо заявил:

— У меня нет комментариев к «Основным положениям сводного доклада» исследовательской группы ЦК по вопросам развития Пудуна, они написаны очень хорошо. Ответственные товарищи из ведомств ЦК КПК и Госсовета очень внимательно относятся к Шанхаю. Однако некоторые статьи стоит еще раз обдумать и лишь потом утвердить. Ведь, как я понимаю, очень скоро ЦК примет окончательное решение по этому документу, после чего изменить его в следующие несколько лет будет сложно, и это затянет процесс. Поэтому искренне прошу товарища Илиня и ответственных товарищей из ведомств ЦК и Госсовета пересмотреть ряд вопросов.

Далее Чжу Жунцзи затронул две важные темы.

1. Прежде всего, это политика, касающаяся аренды земли и разграничения земель, что крайне важно для Шанхая. Если доход от аренды в Шанхае будет облагаться налогами в соответствии с нынешними принципами, город не сможет сделать ни шага, не сможет развиваться дальше. Доход от аренды в Шанхае — важный источник средств для Пудуна, и в «Основных положениях сводного доклада» должна появиться рекомендация сначала сделать Шанхай испытательной площадкой.

2. Мнение по второй статье, а именно по тексту на шестой странице «Основных положений сводного доклада», такое: «Действующая финансовая система и система управления иностранной валютой не будут изменены и не повлияют на налоговые и валютные обязательства Шанхая перед ЦК, а также на отчисления с прибыли предприятий». Первую половину предложения предлагалось опустить по причине неясности состояния финансовой системы и отличий финансовой ответственности Шанхая от аналогичных обязательств других городов. Обмен валюты является системой подрядной ответственности, срок действия которой вот-вот истечет — что придется делать потом, через пару лет? Условия меняются каждый год. Поэтому достаточно сказать: «не влияет на налоговые обязательства Шанхая перед ЦК». Это первоначальное намерение. Речь не идет о снижении налогов, нужно лишь их стабилизировать, но и за счет повышения налогов не стоит также увеличивать и без того серьезное бремя, возложенное на Шанхай.

Причина, по которой жители Шанхая и Пудуна очень благодарны мэру Чжу Жунцзи и скучают по нему, состоит в том, что он добился от ЦК реализации ключевых задач, связанных с развитием и открытостью Шанхая, особенно Пудуна. По его словам, если этого не осуществить, то «Шанхай не сможет сделать ни шага, не сможет развиваться дальше». Его выступление перед лицом ЦК — это стиль его работы как мэра Шанхая.

Мэр большого