Книга Пространство Большой Евразии XXI века. Интеграционные процессы: институты, направления, вызовы - Ефим Иосифович Пивовар

года ЕЭК подписала 14 меморандумов о сотрудничестве и взаимопонимании с правительствами третьих стран, 9 меморандумов с региональными интеграционными объединениями. Три государства получили статус наблюдателя при ЕАЭС (Молдова, Куба, Узбекистан), с пятью странами Союз заключил торговые соглашения (Вьетнам, Иран, Китай, Сингапур, Сербия)[759]. Как подчеркивал в своем выступлении на Высшем Евразийском Экономическом Совете в мае 2021 г. В. В. Путин, необходимо продолжить работу по заключению договоров о сотрудничестве ЕАЭС с Индией, Египтом, Израилем, Индонезией, Монголией по формированию «большого евразийского партнерства в сфере безопасности, экономической и гуманитарной областях»[760].

* * *

Евразийская интеграция в рамках ЕАЭС только набирает свои обороты, принят план развития на предстоящее пятилетие и в более долгосрочной перспективе. При этом ориентирами для Евразийской Экономической Комиссии служат идеи сопряжения ЕАЭС и китайской инициативы «Один пояс – один путь», строительство Большого евразийского партнерства. Социально-экономическая интеграция в рамках ЕАЭС будет способствовать объединению усилий крупных корпораций стран-участников, их производственной кооперации, созданию и продвижению на мировых рынках новых торговых маршрутов от Балтийского моря до берегов Индии, соединяя Китай и страны Евразии, через Трансиб и Северный морской путь. ЕЭК имеет все возможности для реализации проектов и форматов сотрудничества и в рамках Союза в целом, и в формате двусторонних отношений между странами-участниками как в финансово-экономическом сегменте многопланового сотрудничества, так и в области гуманитарных связей: в образовании, науке, здравоохранении, туризме и культуре.

§ 4. Евразийский банк развития. Основные направления финансово-аналитической деятельности (2006–2020 гг.)[761]

Евразийский банк развития (далее – ЕАБР) – международная финансовая организация, учредителями которого являются Российская Федерация и Республика Казахстан. ЕАБР задумывался как организация, способная содействовать развитию и устойчивому росту рыночной экономики государств-участников, расширению торгово-экономического сотрудничества между ними. Соглашение об учреждении Евразийского банка развития было подписано в г. Астана (ныне – Нур-Султан) 12 января 2006 г. Тогда же был утвержден Устав Банка[762].

Согласно этому документу, ЕАБР получил право «заключать соглашения с правительствами государств-участников об условиях пребывания банка на их территории, а также с центральными (национальными) банками и иными уполномоченными органами государств-участников… Соглашения»[763]. После вступления в силу Соглашения к нему могли присоединиться другие государства и международные организации[764].

Уставный капитал ЕАБР был определен в размере 1,5 млрд. долл. США, при этом треть суммы вносил Казахстан и две трети – Российская Федерация[765].

Организационная структура Евразийского банка развития представлена на следующей схеме[766]:

Схема 2. Организационная структура Евразийского банка развития

Как мы видим, высшим органом управления ЕАБР стал Совет Банка. В состав Совета входят по два председателя стран-участниц Соглашения, как правило, в ранге вице-премьеров правительства и заместителя министра экономики или министра финансов. Исполнительным органом ЕАБР является Правление Банка. В конце июня 2020 г. председателем Правления ЕАБР был назначен Н. Р. Подгузов (РФ)[767].

Возвращаясь к истории становления ЕАБР, отметим, что 25 сентября 2006 г. Совет Банка утвердил «Основные цели и направления деятельности Евразийского банка развития». Согласно этому документу, Банк призван был содействовать:

• модернизации энергетической, транспортной, коммуникационной и агропромышленной инфраструктуры государств-участников;

• качественному развитию их экономики;

• увеличению выпуска конкурентоспособной высокотехнологической продукции в несырьевых секторах экономики;

• формированию финансово-инвестиционного механизма поддержки интеграционных процессов.

В качестве приоритетных видов деятельности выделялись:

• кредитно-инвестиционная;

• информационно-аналитическая (при основном акценте на сопровождение интеграционных процессов в рамках Единого экономического пространства и Евразийского экономического сообщества);

• привлечение финансовых ресурсов и международное сотрудничество[768].

ЕАБР официально начал работу в июне 2006 г., после того, как главы России и Казахстана подписали законы о ратификации Соглашения от 12 января 2006 г. В Санкт-Петербурге был открыт филиал Банка, его представительства появились в Астане и Москве. Позже, по мере присоединения к ЕАБР Армении, Таджикистана, Беларуси и Кыргызстана[769], представительства Банка были также открыты в Бишкеке, Душанбе, Ереване и Минске. В январе 2013 г. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) признала ЕАБР в качестве многосторонней финансовой организации, а в 2007 г. Банк получил статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН.

Все государства-участники Банка – сейчас их шесть[770] – выступают за последовательное углубление интеграционных процессов в СНГ и ЕАЭС. В связи с этим ЕАБР может считаться одним из самых значительных финансово-экономических интеграционных проектов в постсоветском регионе.

Основная задача ЕАБР заключается в финансовой поддержке межстрановых инфраструктурных проектов, способствующих укреплению торгово-экономических и инвестиционных связей, созданию общих рынков, продвижению программ сотрудничества в приграничных регионах, а также проектов, предусматривающих реальную корпоративную интеграцию хозяйствующих субъектов разных стран. Кроме того, работа ЕАБР нацелена на расширение торговых операций между контрагентами стран-членов Банка и подразумевает поощрение проектов, способствующих росту взаимных инвестиций акционеров ЕАБР[771].

Среди приоритетных сфер деятельности Банка следует отметить:

• инфраструктуру (транспортную, коммунальную и др.);

• электроэнергетику;

• химическую и нефтехимическую промышленность;

• машиностроение;

• металлургическую и горнодобывающую промышленность;

• нефтегазовую промышленность;

• агропромышленный комплекс;

• финансовый сектор;

• информационные технологии[772].

При этом целевой «оптимальный» размер участия Банка в проектах находится в диапазоне от 20 до 200 млн. долл.[773]

К ноябрю 2020 г. Уставной капитал Банка составлял 7 млрд. долл. США, включая 1,5 млрд. долл. в качестве оплаченного капитала и 5,5 млрд. долл. до востребования[774]. Объем текущего инвестиционного портфеля 1 ноября 2020 г. составил более 4 млрд. долл. США, а объем инвестиционного портфеля с учетом реализованных проектов – 9,253 млрд. долл. США, в стадии финансирования находились 83 инвестиционных проекта шести государств-участников Банка[775].

Структура финансирования проектов включает такие отрасли, как транспорт (25,3 %), финансы (16,6 %), энергетика (14,8 %), химическая промышленность (14,6 %), горнодобывающая промышленность (9,3 %), металлургия (1,7 %), агропромышленный комплекс (0,8 %) и др.[776] За 5 лет инвестиционный портфель ЕАБР вырос с 4,5 до 9,3 млрд. долл.[777] Если же рассматривать доли отдельных стран в структуре инвестиционного портфеля, то к концу 2020 г. на Казахстан приходилось 38,3 % инвестиций, на РФ – 35,6 %, на Республику Беларусь – 23,2 %, на Кыргызстан – 1,6 % и на Армению – 1,3 %[778].

В 2009 г. Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном, Россией и Таджикистаном был учрежден Евразийский фонд стабилизации и развития (ЕФСР), объемом в 8,513 млрд. долл. США. Задача фонда – поддержка экономики стран-участниц Банка[779]. По состоянию на 1 декабря 2020 г. текущий инвестиционный портфель Банка составил 4,301 млрд. долл. США и включал 83 проекта в шести странах-участницах Банка[780].

Совет и Правление ЕАБР уделяли и уделяют особое внимание определению стратегических целей своей деятельности. Так, в октябре 2007 г. Совет ЕАБР принял Стратегию Банка на 2008–2010 гг. Уже тогда были намечены достаточно амбициозные показатели инвестиционного портфеля Банка. Предполагалось, что они вырастут с 661 млн. долл.