Книга Обеспечение безопасности человека - Мария Савина

Организация Объединенных Наций, созданная в 1945 г., на протяжении почти 50 лет своего существования редко выступала гарантом мировой безопасности, как это было задумано ее учредителями. Сорок лет мира в период холодной войны были связаны с тем, что каждая из сверхдержав обладала оружием массового поражения. Тем не менее холодная война способствовала усилению конфликтов между бедными странами. К 1992 г. число таких конфликтов достигло пика.

Окончание холодной войны привело к исчезновению основного повода для ведения войн, но распад Советского Союза и Югославии выявил новые очаги напряженности и привел к возникновению конфликтов на Балканах, Кавказе и в Центральной Азии. В действительности, число конфликтов, начавшихся в 1990-е гг., в два раза больше числа конфликтов, зарегистрированных в 1980-х гг. Однако 1990-е гг. характеризуются также и значительно более высоким числом завершившихся войн, что позволяет говорить о снижении числа конфликтов.

Объяснением такого положения дел может служить инициированный Организацией Объединенных Наций подъем массовой политической активности, последовавший за окончанием холодной войны. Число миротворческих миссий ООН (дипломатия, направленная на прекращение войн), увеличилось с четырех в 1990 г. до пятнадцати к 2002 г. Операций ООН по поддержанию мира (с присутствием войск на местах) тоже стало больше: в 1990 г. их было 10, а в 2005 г. – уже 17. Кроме того, фундаментальным образом изменился и характер этих операций. Если в период холодной войны миссии ООН ограничивались контролем за соблюдением соглашений о прекращении военных действий, то на сегодняшний день большая часть операций по установлению мира имеет своей целью реорганизацию национальных институтов и предотвращение распространения насилия.

Акции Организации Объединенных Наций, поддерживаемые как местной властью, так и неправительственными организациями, нередко были неудачно спланированы и реализовались с трудом. Однако тот факт, что 1990-е гг. характеризуются ростом массовой политической активности и снижением числа конфликтов, позволяет предположить (хотя и не является доказательством), что первое стало причиной второго.

Нельзя не отметить и связь между вооруженными конфликтами и снижением доходов. Конечно же, нельзя утверждать, что бедные по сути более жестоки, чем богатые. И все же высокий уровень доходов на душу населения характерен для более сильных государств, что означает наличие большего количества ресурсов для сдерживания мятежей и мирного урегулирования конфликтов, лежащих в их основе.

Конец холодной войны связан с еще одним важным изменением. С начала 1990-х гг. большую часть конфликтов в мире удавалось решить путем переговоров, и лишь некоторые потребовали вмешательства миротворческих сил. В значительной степени это обусловлено тем, что усилия по установлению мира становились все более успешными. К сожалению, почти 30 % соглашений, достигнутых путем переговоров, расторгаются в течение последующих пяти лет. По этой причине ООН и другие международные организации вкладывают так много усилий в «постконфликтное миростроительство» – политику, направленную на предотвращение разжигания войн.

Сохранится ли тенденция к снижению числа вооруженных конфликтов? Ответ зависит от того, насколько успешными будут усилия международного сообщества по прекращению войн и соблюдению мирных соглашений.

В мини-атлас не включены данные о странах с численностью населения менее 500 000 человек, а также несуверенных/зависимых территориях. Исключение составляет Западный берег реки Иордан и сектор Газа.

1 «Да» означает, что правительство и/или негосударственные группировки привлекают детей к участию в активных боевых действиях. «Н/д» (недоказательно) указывает на неподтвержденные сведения об участии в активных боевых действиях детей, возраст которых неизвестен или менее 18 лет. «Нет» означает, что ни правительство, ни негосударственные группировки не используют детей-солдат.

2 В период с 1954 по 1975 г. Вьетнам был поделен на два самостоятельных образования: Демократическую Республику Вьетнам (Северный Вьетнам) и Республику Вьетнам (Южный Вьетнам). В 1976 г. Северный Вьетнам захватил Южный Вьетнам, после чего было принято решение о создании воссоединенной Социалистической Республики Вьетнам. Данные за период с 1954 по 1975 г. относятся как к Северному, так и к Южному Вьетнаму. За этот период Южный Вьетнам принял участие в четырех международных конфликтах, длившихся в общей сложности 21 год и унесших жизни 1 130 298 человек.

3 Данные, относящиеся к периоду до 1990 г., приведены для Федеративной Республики Германии (Западной Германии), образованной в 1949 г., но не имеют отношения к Демократической Республике Германии (Восточной Германии), которая с 1949 г. являлась самостоятельным государством вплоть до момента ее присоединения к Федеративной Республике в 1990 г. Восточная Германия (1949–1990) не участвовала в международных конфликтах и не несла боевых потерь на собственной территории.

4 В это число входят 90 652 беженца из Западной Сахары.

5 В 1967 г. территория Адена, которая ранее контролировалась Британией, получила независимость и стала называться Народной Республикой Йемен (Южный Йемен). В 1990 г. Южный Йемен объединился с Йеменской Арабской Республикой (Северный Йемен), в результате чего появилось государство, сегодня известное как Республика Йемен. Данные за 1946–1967 гг. относятся как к Северному, так и к Южному Йемену. За этот период Южный Йемен принял участие в двух международных конфликтах, которые длились в общей сложности семь лет. Общие боевые потери на собственной территории за этот же период составили 12 296 человек.