Книга Как выиграть выборы без административного ресурса. Рекомендации опытного политтехнолога - Евгений Ланкин

Иногда для этого в комиссии создают специальное окно. Именно туда подходят люди конкурента и, продемонстрировав тот или иной знак, получают от комиссии бюллетень и расписываются за другого человека. Но этот процесс требует подготовки, специально нанятых людей (причем их должно быть немало, ведь одни и те же лица быстро примелькаются и вызовут вопросы у наблюдателей), а главное – он растянут во времени, и велик шанс, что его на одном из этапов пресекут. А стало быть, приходится надеяться на старый добрый разовый вброс. Для этого человек конкурента (а иногда и один из членов комиссии с правом решающего голоса, вплоть до председателя) берет пачку соответствующим образом заполненных бюллетеней и разом засовывает их в урну. Вот и все.

Как противодействовать

Для начала дайте своим наблюдателям четкие инструкции – сколько и какие именно бюллетени будут использоваться. Зачастую в один день проводятся выборы в различные уровни органов законодательной и исполнительной власти. Так что на руках у людей может быть сразу несколько разноцветных бумажек. Поэтому, чтобы не кидаться на каждого приближающегося к урне избирателя, наблюдатели должны знать, как выглядит вполне законный комплект бюллетеней.

Один из ваших наблюдателей постоянно должен находиться рядом с основной урной, лицом к приближающимся избирателям. Если комиссия попытается отогнать вашего человека, он должен немедленно известить об этом штаб и оперативно получить помощь от юристов. Когда наблюдатель увидит человека, приближающегося к урне с подозрительной стопкой листов, он должен его остановить. Не нужно стесняться, ведь в данном случае наблюдатель следит за исполнением действующего законодательства. Если в руках человека будут готовые к вбросу бюллетени, необходимо приложить все усилия, чтобы не допустить его к урне – привлечь внимание комиссии и других наблюдателей, позвать на помощь дежурного представителя правоохранительных органов (он всегда присутствует на участке). Если же наблюдатель ошибся и готовых к вбросу бюллетеней нет, он просто вежливо извиняется. В таком деле, как противодействие вбросу, лучше проявить излишнюю подозрительность, чем пустить под откос всю работу кампании и позволить украсть вашу победу.

Манипуляции с выездными урнами

Так называемые выездные урны существуют для того, чтобы избиратели, не способные по состоянию здоровья прийти на участки, проголосовали на дому. Для этого комиссия собирает заявки. Подать их могут соседи, родственники или просто знакомые. На основе этих данных выделяется определенное количество бюллетеней, что находит свое отражение в соответствующих документах и итоговом протоколе. Данный процесс прописан в соответствующих законах, и о порядке подачи заявок и необходимых сроках лучше всего проконсультироваться у выборного юриста.

В большинстве случаев процент голосующих на выезде небольшой, но когда речь идет о разрыве в несколько голосов (в особенности на депутатских кампаниях городского уровня), подобные манипуляции могут лишить вас победы. Все возможные нарушения, связанные с выездным голосованием, сводятся к уже знакомым нам вбросам и незаконной агитации.

Вброс в выездную урну

Бóльшую часть времени выездные урны (чаще всего их две на участок) находятся в здании комиссии. Перед открытием участка их, как и основные урны, обязаны открыть, чтобы наблюдатели убедились в том, что они пусты, после чего их опечатывают. Выездные урны должны располагаться на виду и на достаточном расстоянии от сидящих за своими столами членов комиссии. Это позволит наблюдателям следить за тем, чтобы никто не смог незаметно вбросить бюллетени. Если комиссия не выставляет урны или делает это так, что они находятся не в поле зрения наблюдателей, – повод бить тревогу, извещать штаб и звать на помощь юристов.

Впрочем, чаще всего вброс осуществляется не на виду у всех, а непосредственно во время выезда. Самый простой и действенный прием – отказ предоставить место в машине вашим наблюдателям. Обычно комиссия неожиданно и очень оперативно собирается на выезд и, не предупредив ваших людей, забивает свой автомобиль лояльными наблюдателями. А там без должного контроля можно спокойно осуществить вброс и подделку подписей в соответствующих протоколах, для этого не нужно даже ехать никуда, достаточно скрыться с глаз ваших сотрудников.

Как противодействовать

Ваши люди в обязательном порядке должны уточнить у председателя комиссии время выезда и наличие мест в автомобиле. Если таковых мест нет, необходимо привлечь дежурный транспорт вашего штаба. Для этого наблюдатели оперативно извещают вас о возникшей проблеме и ни в коем случае не допускают выезда автомобиля комиссии без них. Порой такое противостояние выглядит весьма драматично. Так, я помню случай, когда самоотверженная наблюдательница буквально ложилась на капот автомобиля, не давая ему тронуться с места и уехать с выездными урнами без должного наблюдения с нашей стороны.

Незаконная агитация

Стоит сказать о специфике людей, голосующих на дому. Подавляющее большинство из них находится в тяжелом физическом состоянии. Возраст или болезнь зачастую делают их легкой мишенью для манипуляции со стороны членов избирательной комиссии. Последние могут открыто агитировать, за кого голосовать, или, пользуясь недееспособностью (дрожащие руки, плохое зрение и т. п.), ставить за избирателей галочку напротив совсем другой фамилии.

Как противодействовать

Необходимо пресекать любые попытки вести агитацию за ваших конкурентов. По закону человек должен сам делать свой выбор, этого принципа и нужно придерживаться в данном случае. Пусть ваши наблюдатели не стесняются одергивать членов комиссии, открыто угрожают им зафиксировать данное нарушение подачей официальной жалобы. В случае же, когда избиратель не может самостоятельно поставить галочку, необходимо очень внимательно отслеживать, куда ее хотят нарисовать члены комиссии, и быть готовым вовремя в буквальном смысле схватить за руку.

Подсчет голосов

День голосования подошел к концу. Казалось бы, ничего уже не изменить, выборы состоялись. Не тут-то было! Недаром говорят, что не важно, как люди голосуют, важно, как посчитают. Подсчет голосов – последняя баррикада для ваших наблюдателей. Очень часто именно на этом этапе происходят различные нарушения со стороны комиссии. Чтобы было понятно, как и где они мухлюют, вначале необходимо разобраться с алгоритмом подсчета. Уточню сразу, все описанное ниже касается использования обычных урн для голосования. Если на участках установлены КОИБы или иные автоматические системы подсчета голосов, то они сразу выдают результат. Ручной пересчет возможен лишь на малом количестве участков, дабы, по идее, не допустить манипуляции с электронными данными. Вот о ручном подсчете, на сегодняшний день основном, мы и поговорим.

Первым делом комиссия подсчитывает количество неиспользованных бюллетеней. После подсчета и занесения количества в итоговый протокол эти бюллетени «гасят», отрезая у них один из углов. Это позволяет не допустить их использования для вброса в момент подсчета голосов и других манипуляций. После этого на специально оборудованный стол (обычно его создают путем составления нескольких стандартных, чтобы бюллетени не сыпались на пол) высыпают бюллетени из выездных урн. Производится их подсчет и сверка количества с поданными заявлениями о выездном голосовании. Эти цифры должны сойтись. А уже после этого высыпают на стол содержимое основных урн.