Книга Как завоевать города и страны - Милтон Котлер

Едва ли существует множество расхождений во мнениях относительно ответственности правительства за инфраструктуру. Предприятия обычно жалуются, когда дороги не обслуживаются или их недостаточное количество, много автомобильных заторов или же застопорилась утилизация отходов, что привело к угрозе здоровью населения.

В Соединенных Штатах основная сложность при дополнении или улучшении местной инфраструктуры – школ, мостов, дорог и городского транспорта – состоит в том, что избиратели должны согласовать выпуск облигаций на инфраструктуру, но они часто голосуют против, потому что финансирование увеличивает сумму их налога на собственность. Они всякий раз голосуют против облигаций займа, выпускаемых школьным округом, поскольку у большей части голосующих дети не учатся в школе. То же можно сказать и о мостах, потому что большая часть электората не использует этот самый мост. Поэтому обычно необходимо проявить лидерские навыки и дар убеждения, чтобы провести выпуск облигаций.

Роль в обороне

Также расхождения во мнениях отсутствуют в вопросе роли правительства в защите своих граждан и их собственности от насилия или иностранных держав, которые могут объявить войну. Каждая страна содержит полицию, пожарную службу, армию, военно-морской флот, военно-воздушные силы, чтобы защищать жизни и собственность своих граждан. Мы надеемся, что большую часть времени вооруженные силы будут бездействовать, и благодарные граждане будут нести расходы по их содержанию.

Оборона требует военных баз, расположенных в различных городах Соединенных Штатов. 10 ведущих военных городов США с самой большой концентрацией действующих военнослужащих и военнослужащих в отставке – это Фейетвилл, штат Северная Каролина, Хэмптон Роудс, штат Вирджиния, Джексонвилл, штат Флорида, Джексонвилл, штат Северная Каролина, Сентервилл, штат Джорджия, Сан-Антонио, штат Техас, Кларксвилл, штат Теннесси, Оук Харбор, штат Вашингтон, Такома, штат Вашингтон, а также Форт-Райли, штат Канзас. Эти города бы просто погибли, если бы их военные базы закрылись. Члены Конгресса упорно бьются за сохранение этих баз ради выживания городов, находящихся в их районах[264].

Военные производители активно выступают за сумму 225 миллиардов долларов, ежегодно вкладываемую в производство оружия. Такие подрядчики, как Northrop Grumman (28 миллиардов долларов), Raytheon (23 миллиарда долларов), General Dynamics (23 миллиарда долларов), Boeing (35 миллиардов долларов), Lockheed Martin (35,7 миллиарда долларов), Honeywell (5,4 миллиарда долларов) и Pratt & Whitney (4 миллиарда долларов), нанимают сотни тысяч работников во многих городских агломерациях Соединенных Штатов Америки. Радикальное сокращение финансирования обороны и безопасности поставило бы под угрозу многие крупные города, включая Вашингтон, округ Колумбия, Орландо и Тампу, штат Флорида, Хантсвилл, штат Алабама, Даллас – Форт-Уорт, штат Техас, Колорадо-Спрингс, штат Колорадо, Тусон и Феникс, штат Аризона, и Сан-Диего и Лос-Анджелес, штат Калифорния, также это подписало бы приговор более маленьким городам[265].

Расходы на оборону США и международную помощь в обеспечении безопасности постепенно снижаются. По состоянию на 2013 год эти расходы в сумме 643 миллиарда долларов составили 19 % федерального бюджета, составляющего 3,5 триллиона долларов, но они все еще составляют почти 5 % государственного валового внутреннего продукта (ВВП)[266]. Любое существенное увеличение количества закрываемых баз и снижение оборонного производства должно быть скорректировано за счет альтернативных экономических вложений, чтобы сохранить эти города. Использование расходов на оборону, на национальные программы не спасло бы города с военными базами и производственными предприятиями.

В то время как западные правительства замедляют рост своих расходов на оборону, страны Азии, Африки и Ближнего Востока увеличивают их и поднимают экономику городов, в которых размещены основные военные производства и другие объекты. В Китае флот Народно-освободительной армии (НОА) является второй по величине военно-морской службой в мире после флота США. С численностью личного состава более 250 000 человек флот НОА также включает в себя силы и средства береговой обороны с личным составом 35 000 человек и корпус морской пехоты с личным составом 56 000, с головным офисом в Шанхае и мощными военно-морскими объектами по восточному морскому побережью Китая в таких городах, как Циндао, Юйлинь, Бэйхай, Дунхай, Нинбо и Чжаньцзян. Эти уже могущественные коммерческие и промышленные города еще больше крепнут за счет оборонной промышленности. В 2008 году Китай построил базу для ядерных подводных лодок на острове Хайнань[267].

Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты продолжают увеличивать количество своих военных и морских баз в Бахрейне и других городах, включая Эр-Рияд. Военный город Король Халид – это специальный город на северо-востоке Саудовской Аравии на расстоянии около 60 километров к северу от Хафар-эль‑Батина. Город был построен, чтобы разместить несколько отрядов войск Саудовской Аравии, и имеет целевое население 65 000 человек[268].

Роль в образовании

Граждане в основном придерживаются точки зрения, что на определенном уровне правительство должно обеспечивать образование – как минимум в начальных и средних школах, общественных колледжах и государственных университетах, – если стране необходимо улучшить свой человеческий капитал, чтобы обеспечить кадры для необходимых рабочих мест. Обычно частный сектор не может обеспечивать образование в начальных и средних школах, потому что слишком много граждан не имели бы достаточно денег для оплаты его высокой стоимости. Так что это обязанность правительства – регулировать государственное образование за счет того, что граждане вносят свой вклад в поддержание бесплатного начального и среднего образования через налоги и платят за высшее образование умеренные суммы по сравнению с платой за обучение в частных высших учебных заведениях.