Книга Граф Кавур. Человек, который создал Италию - Алексей Васильевич Бабина

Как говорит Смит, «владельцы больших поместий, по собственному признанию Кавура в 1855 году, продолжали платить меньше налогов, чем в других европейских странах, и пропорционально меньше, чем они платили ранее в Пьемонте. Время от времени возникали дебаты о введении нового и более точного механизма учета земельной собственности, чтобы исправить такое ощутимое неравенство. Однако Кавур сомневался в его осуществимости и никогда не вносил на рассмотрение, так что на момент его смерти catasto (земельный кадастр) все еще был весьма несовершенен, а проблема земельного налога в значительной степени не решена. Это позволило предъявить ему обвинение в том, что, несмотря на его искреннее желание помочь гражданам с низкими доходами, на практике более бедные люди и некоторые представители среднего класса продолжали платить налогов больше, чем составляла их справедливая доля»[294].

Кавур не терял оптимизма и полагал, что создание современной экономики Пьемонта перекроет временные трудности. Для финансовой поддержки роста экономики глава кабинета несколько раз обращался к британскому правительству за займами. Были созданы благоприятные условия для притока иностранных капиталов. Французские предприниматели вкладывали средства в сардинские железорудные месторождения, железные дороги, банки и страховые компании. Продолжалась политика искусных переговоров с различными зарубежными банковскими домами (Rothschild, Laffitte, Hambro, Péreire's Crédit Mobilier и др.), которая приносила заемные средства на приемлемых условиях.

Курируя экономический блок правительства, Кавур стремился расширить денежное предложение для экономических агентов, делая доступнее и дешевле кредитные ресурсы. Частный бизнес получил мощную подпитку и стимулы для развития. Однако и здесь роль государства была определяющей. Некоторые сектора экономики оставались защищенными от внешней конкуренции. Правительство напрямую субсидировало и финансировало многие отрасли и производства, рассчитывая создать современную экономическую базу и вернуть потраченное в последующем.

По прошествии нескольких лет значительно укрепился сельскохозяйственный сектор (прежде всего производство продукции, идущей на экспорт), стремительно развивалась легкая промышленность (текстильное производство, переработка хлопка-сырца, шелкопрядение и др.), появилось металлургическое производство (разработка железных рудников в Аосте, возводился ряд предприятий, выпускающих металлургическую продукцию, началось производство двигателей для железнодорожного транспорта), развивалась химическая индустрия (производство удобрений, резинотехнических изделий).

При государственной поддержке было открыто электрическое телеграфное сообщение между Турином и Генуей в апреле 1852 года, Турином и Парижем в январе 1853 года. В качестве примера рассматривалось развитие французской системы телеграфной связи, считавшейся наиболее передовой в Европе.

В 1851–1852 годах введена по британскому образцу («пенни-почта») почтовая служба, обороты и доходы которой за несколько лет значительно превысили расходы правительства на ее внедрение.

Основанная при содействии государства в 1852 году генуэзская Трансатлантическая транспортная компания пыталась отвоевать часть морских грузовых перевозок у британских, французских, австрийских и испанских компаний.

Кавур надеялся, что Пьемонт может стать одним из основных перевалочных пунктов торговли между Германией и Швейцарией с американским континентом. Этому могла способствовать большая колония итальянцев, обосновавшихся на берегах залива Рио-де-ла-Плата, где раскинулись Буэнос-Айрес и Монтевидео. Кроме того, глава правительства считал выгодным направлять грузы в порт Нового Орлеана вместо Нью-Йорка. Последовавшие политические события и развитие экономики США опровергли это мнение Кавура. Неудовлетворительное управление и финансовое состояние Трансатлантической транспортной компании на фоне стагнации европейской экономики в условиях Крымской войны привели к тому, что компания закрылась в 1857 году после нескольких рейсов в Южную Америку. Североамериканский маршрут так и не был задействован.

Кавур сделал упор на развитие порта Специя, который стал главной базой военно-морского флота и одним из основных перевалочных пунктов грузоперевозок. Генуя представлялась небезопасной с политической точки зрения. Это привело к тому, что бывшая столица Генуэзской республики потеряла динамику в своем развитии. Уже в последующем, после эпохи Кавура, итальянскому государству пришлось затратить много усилий на восстановление и модернизацию Генуи.

Бурное развитие получила железная дорога. Открылись линии, связавшие Турин и Геную, Турин и Алессандрию, Новару и Арону, Турин и Милан. Планировалось соединить Пьемонт с другими итальянскими государствами, а также Швейцарией и Францией.

К этому времени относится разработка амбициозного плана и практически начала воплощения в жизнь сооружения дороги из Турина в Лион и далее в Париж. Наиболее технически сложным оказалось пробить тринадцатикилометровый туннель через Альпы в районе Мон-Сени. Руководство этой частью работы осуществлял талантливый савойский инженер Жермен Соммейе, который позднее сконструировал специальный пневматический аппарат для дробления горных пород. Кавур приложил много усилий, чтобы содействовать этому проекту. Его реализация несколько раз приостанавливалась по политическим и экономическим причинам. Дорога была введена в действие уже после смерти Кавура.

В деле строительства железных дорог Пьемонт стал безоговорочным лидером среди всех итальянских государств. К 1861 году было построено уже 850 километров железных дорог, что составляло более 34 % всех дорог на Апеннинском полуострове[295].

Подводя итоги десятилетнего развития экономики Пьемонта, французский историк и дипломат Жиль Пеку утверждает, что «со временем Сардинское королевство, промышленное производство которого в период с 1850 по 1860 год не прекращало расти, оказалось в списке самых процветающих государств Италии. Это благоденствие явилось результатом продуманной финансовой политики, что способствовало созданию крупных инвестиционных банков, таких как Cassa di Torino, и продолжало привлекать иностранных капиталистов — французских Ротшильдов и крупных лондонских финансистов. В результате Сардинское королевство, чтобы получить средства для своей финансовой политики, было вынуждено сталкиваться с постоянно растущим долгом в течение целого десятилетия. Однако это не мешало Турину казаться в глазах зарубежных наблюдателей самой динамичной столицей итальянских государств»[296].

Знаменитый итальянский журналист, историк и писатель Индро Монтанелли, говоря о реформах Кавура, подчеркнул, что глава правительства Пьемонта «выбрал путь стимулирования потребления, подстегнувший рост цен, который сегодня называют „ползучей инфляцией“. Но зарплаты росли вместе с ценами, а количество рабочих мест увеличивалось. Кавура не волновало увеличение государственного долга со ста двадцати до семисот пятидесяти миллионов лир за десять лет. Его заботили только производственные показатели и объем торговли с зарубежными странами, которые росли быстрыми темпами. Так родились банки, они распространили свои отделения по всем городам королевства. Так родились биржи Турина и Генуи, торгующие ценными бумагами со всей Европы. Арсеналы Ансальдо, первое ядро тяжелой промышленности с пятью сотнями рабочих, зародились в Сампьердарене. Так родились верфи Одеро и сицилийский изгнанник Орландо. Ставка дисконтирования, первоначально установленная на уровне десяти процентов, была быстро снижена до четырех, что дало толчок появлению новых предприятий. Короче говоря, в Пьемонте проводилась единственная разумная экономическая политика современного государства, которая обеспечивала динамизм и эффективность. И этого было уже достаточно, чтобы оказать непреодолимое воздействие на зарождающуюся предпринимательскую энергию всего полуострова, задушенного местными запретительными и мизонистскими режимами»[297].

Видя Пьемонт сильной промышленной державой, Кавур считал необходимым внести изменения в систему образования, сдвигая ее