Книга Этнические конфликты - Тату Ванханен

Грузия является этнически разделенной страной, хотя грузины и составляют большинство населения (84%). Этнические меньшинства представлены армянами, русскими, азербайджанцами, осетинами, абхазами и греками. Из них наиболее важны территориально отделенные меньшинства. В советский период аджарцы и абхазы имели автономные республики, а осетины автономную область Южная Осетия. С началом распада Советского Союза абхазские и осетинские националисты стали требовать независимости от Грузии. Южная Осетия провозгласила независимость от Грузии в 1990 году, и вспыхнула война между восставшими и грузинскими силами. В июне 1992 года было достигнуто соглашение о прекращении огня, но окончательный статус региона остался неопределенным. Абхазская Автономная Республика в 1990 году также провозгласила суверенитет, что вызвало войну между абхазскими повстанцами и грузинскими войсками. Повстанцы при поддержке России смогли нанести поражение грузинской армии в 1993 году, и большинство грузин было вынуждено бежать из Абхазии в Грузию. Соглашение о прекращении огня достигнуто в 1994 году, и на границу Абхазии были посланы российские войска для контроля соблюдения перемирия. Абхазия de facto независима от Грузии. Аджарская Автономная Республика была возвращена в состав Грузии в 2004 году (MAR-2012). Противостояние с Южной Осетией в августе 2008 года вылилось в скоротечную войну, когда Грузия попыталась вернуть Южную Осетию под свой контроль с помощью военной силы. Российские войска отбили грузинское нападение и вторглись в некоторые районы Грузии (Keesing’s 2003, р. 45301; 2004, рр. 45919, 45974, 46135, 46175, 46216, 46337; 2006, р. 47377; 2008, рр. 48593, 48659, 48701, 48740, 48791; 2010, р. 50101; 2011, р. 50418). Попытка грузинских националистов превратить страну в государство грузин, как представляется, ухудшила межэтнические отношения. Из-за существования территориально обособленных групп этнических меньшинств стране была необходима какая-то форма федерации, но грузинские лидеры не предоставили ее, и Абхазия с Южной Осетией стали требовать полной независимости. Учитывая насильственные конфликты и сепаратистские устремления в некоторых частях страны, УЭК в Грузии был оценен в 3 балла. Особыми местными факторами, объясняющими оценку УЭК в Грузии явно выше ожидаемой, являются стойкие сепаратистские устремления Абхазии и Южной Осетии.

Ирак. Население Ирака разделено на три территориально более или менее отдельные этнические группы. Язык и этнические корни отделяют курдов на севере страны от арабов (примерно 80%) на юге, а религия делит арабское большинство на две антагонистические группы: шиитов на юге (около 60%) и суннитов в центре и на западе страны. В настоящем исследовании наиболее важным этническим разделением был расценен раскол между мусульманами суннитами и шиитами. Саддам Хусейн, автократически правивший Ираком с 1979 года до сокрушения его режима в 2003 году вследствие военного вторжения США и Великобритании, пытался установить абсолютную гегемонию суннитского меньшинства. Курды восстали против иракского правительства и потребовали широкой автономии или образования независимого государства Курдистан в своем северном регионе. Война между курдами и иракской армией была кровавой и продолжительной (Kiernan, 2007, pр. 585-587). Как следствие войны в Персидском заливе 1991 года, курды добились автономии в северной части Ирака. Регион находился под защитой войск альянса западных стран. Во время правления партии БААС представляющие большинство населения мусульмане шииты подвергались притеснениям и дискриминации. После войны в Персидском заливе 1991 года шииты начали вооруженное восстание против правительства Саддама Хусейна, но оно было подавлено. Уровень этнического насилия после вторжения войск США и Великобритании зашкаливал (см. Gordesman, 2007). Все этнические группы имеют свои политические партии и вооруженные формирования (Banks et al., 2007, pр. 578-582; Dawisha, 2010). Партизаны сунниты начали чрезвычайно активную кампанию террора против иностранных оккупационных сил и мусульман шиитов (см. MAR-2012). На севере страны продолжались этнические столкновения между курдами и арабами, а также между курдами и местными этническими меньшинствами. В период 2003-2011 годов этническое насилие охватывало все части страны, хотя появление демократических институтов в результате выборов 2005 года привело к постепенному его уменьшению (Keesing’s 2003, pр. 45264, 45370, 45493, 45622, 45721; 2004, рр. 45826, 45928, 45978, 46032, 46088, 46176, 46229, 46280, 46341,46388; 2005, рр. 46495, 46543, 46599, 46711, 46760, 46799, 47008; 2006, рр. 47069, 47178, 47605; 2007, рр. 47721, 47779, 48015, 48101; 2008, рр. 48380, 48441, 48491, 48551, 48665, 48804; 2009, рр. 49013, 49172, 49230, 49340, 49370; 2010, рр. 49708, 49812, 49867, 49921, 49964, 50055, 50161; 2011, рр. 50259, 50584, 50624). Намного более высокий, чем ожидалось, уровень этнических конфликтов в Ираке (5 баллов) связан главным образом с неспособностью политических лидеров к компромиссу и к формированию институтов разделения власти. Учреждение демократических институтов и формирование коалиционного правительства посредством выборов в 2005 году создало новую политическую систему, приспособленную к этническим разделениям в стране. Следовательно, есть основания ожидать существенного снижения этнического насилия. Однако уверенности в этом нет. Соединенные Штаты Америки вывели последние подразделения своих войск из Ирака в декабре 2011 года, но насильственные столкновения между суннитами и шиитами продолжались.

Кения. Африканское население страны включает четыре основные этнические группы: банту, нилотов, нило-хамитов и хамитов, а каждая из них разделена на меньшие племенные подгруппы. Не вполне ясно, как следует классифицировать этнические разделения в Кении. Крупнейшее племя кикуйо составляет 22% населения. В настоящем исследовании уровень этнической неоднородности страны был рассчитан на основе доли этой наибольшей этнической группы. Партийная система отражает этнические разделения (Banks et al., 2007, рр. 653-660; MAR-2012). Поскольку все племенные группы являются меньшинствами, племенные политические альянсы менялись, и соперничество было интенсивным. Постоянно происходили этнические столкновения, обычно в связи с выборами. Самая серьезная вспышка межплеменного насилия произошла в январе 2008 года как реакция на состоявшиеся 27 декабря 2007 года спорные парламентские и президентские выборы (Smith, 2009).

Насилие разразилось после того, как действующий президент Мваи Кибаки (из племени кикуйо) объявил себя победителем президентских выборов. Оппозиционный лидер Раила Одинга (из племени луо) и его сторонники не признали победу Кибаки. В ходе возникших после выборов беспорядках в разных частях страны погибло более тысячи человек, около 250 тысяч были вынуждены покинуть свои дома. Кризис сдвинулся с мертвой точки, когда Кибаки согласился с главными требованиями оппозиции и подписал соглашение о разделе власти с Одингой и его сторонниками (Keesing’s 2004, pр. 46105, 46147; 2007, р. 48121; 2008, рр. 48336, 48393, 48450, 48504, 48762; 2009, р. 49129; 2010, р. 50017; Chege, 2008; Kramon, Posner, 2011). Внезапная эскалация этнического насилия в январе 2008 года была обусловлена в первую очередь спором о результатах выборов. Это был местный случайный фактор, поднявший оценку УЭК в стране до 4 баллов, что значительно выше ожидаемой. Небезосновательно предположить, что когда этнические группы научатся разделять власть с помощью демократических институтов, этническое насилие уменьшится, хотя уровень институализированных конфликтов будет оставаться высоким.