Книга Россия в большой игре. На руинах потсдамского мира - Михаил Делягин

Россия предоставляет Армении инвестиционную скидку на газ, – но на тарифах она не скажется, так как пойдет на погашение убытков «Газпром Армения». И здесь надо решить: мы помогаем армянам или «Газпрому»? И имеет ли право «Газпром», пусть даже и в лице своей «дочки», подрывать политику государства, которое еще и является его собственником? И что мешает ему покрыть убытки своей «дочки» иным способом – например, прекращением финансирования украинских нацистов предоставлением им не имеющей обоснования и оправдания скидки на газ?

Но главная проблема Армении, если верить ее экспертам, – отнюдь не российские монополисты, а свои олигархи, связанные с руководством. Похоже, они «переключают» недовольство людей последствиями своей деятельностью на Россию, – и мы не должны быть бессловесными «терпилами». Надо убедительно разъяснить руководству Армении необходимость ограничения произвола олигархов и, если слов будет мало, оказать необходимую помощь. Ведь олигархи вредят не только Армении, но и ЕАЭС, полноправным (а значит, и равнообязанным) членом которого она стала.

Преодолеть угрозу русофобии можно, лишь если Россия и Армения будут вместе достигать общую цель. И если для Армении ситуация прозрачна (у нее нет другой защиты от соседей, а заработки армянских гастарбайтеров в России критически важны в условиях фактической блокады), то Россия, похоже, пока не поняла, зачем (кроме истерических сантиментов) ей нужна Армения. Между тем без ответа на этот вопрос осмысленная и последовательная политика в отношении Армении (да и в любом другом) невозможна, – а значит, союз будет омрачен непоследовательностью и непониманием. Ведь сложно понять того, кто не понимает себя сам.

Армении грозит конституционная реформа, объявленная на следующий день после решения о вхождении в ЕАЭС. Она не волнует большинство ее граждан, занятых борьбой за выживание (особенно сейчас, когда кризис в России болезненно сократил армянский экспорт и перечисления гастарбайтеров), но может полностью дезорганизовать Армению, превратив ее в аналог Молдавии.

Ведь переход от президентской к парламентской республике в условиях кризиса и внешней угрозы резко снижает управляемость. Отказ от одномандатных выборов ослабляет местные группы влияния в пользу партийных бюрократий, податливых олигархическому влиянию, а отказ от государственной собственности (в том числе на недра и землю) готовит страну к распродаже. В результате вероятен молдавский вариант, когда страна переходит под формальное управление сменяющих друг друга, как в калейдоскопе, изменчивых блоков карликовых партий, непрерывно обманывающих население и не представляющих в совокупности интересов и четверти его. За фасадом же этой партийной клоунады окажется монолитная и неизменная группировка из нескольких олигархов, управляемых Западом.

Эту опасность надо раскрыть перед армянскими властями, – просто потому, что разрушение ими своей страны нанесет вред ЕАЭС и потому недопустимо. Вероятно, стоит рассчитывать на помощь армянских лобби в США и Франции, влияющих на политику не только стран пребывания, но и Армении.

Но ключ к будущему Армении – Нагорный Карабах. Интенсивная работа по урегулированию не венчается достижениями и требует новых инициатив. Вероятно, стоит хотя бы провозгласить в качестве цели организацию совместного патрулирования как средства качественного снижения напряженности.

Разумно определить набор возможных взаимных уступок. Так, Армения могла бы гарантировать Азербайджану постоянный железнодорожный транзит в Нахичевань, – в обмен на такой же транзит по его территории в Россию и в порты Каспийского моря по территории Азербайджана.

Армения могла бы вернуть Азербайджану часть пустующих территорий, прилегающих к Нагорному Карабаху, не имеющих военного значения (с которых нельзя угрожать ни Карабаху, ни Лачинскому коридору), при условии их демилитаризации, в обмен на признание Нагорного Карабаха и принадлежности к нему Лачинского коридора при сужении поля дискуссий до районов, прилегающих к Нагорному Карабаху и имеющих при этом военное значение.

Разумеется, выдвижение подобных идей может быть воспринято сторонами как оскорбление, – но замороженные конфликты сохраняют опасность и нуждаются в снижении напряжения. Обмениваться даже очень обидными словами лучше, чем снарядами и ракетами.

Активная дипломатия принесет нашим странам и народам огромные стратегические и практические выгоды. Пустить же дело на самотек – значит отдать ближайшее будущее в руки наших врагов и тем гарантированно нанести себе неизмеримый ущерб.

Мы стоим сегодня именно перед этим выбором.

Глава 4

Выйти из кризиса

Минфин захлебывается от денег

Несмотря на многочисленные панические заявления о нехватке денег в федеральном бюджете, его исполнение, если верить официальным данным Минфина, остается, как минимум, весьма успешным.

Достаточно указать, что профицит по итогам января-октября 2013 года составляет 608,7 млрд. руб. (1,1 % текущего ВВП) – при запланированном на год дефиците в 113,0 млрд. (0,8 % годового ВВП), а неиспользуемые остатки средств выросли за январь-октябрь на 1,8 трлн. руб. (вшестеро выше заложенных в годовой бюджет 296 млрд.) – до 7,8 трлн. руб., что превышает половину годовых расходов.

Жалобы на нехватку средств в ситуации, когда в течение семи месяцев бюджет может, живя за счет «заначки», не собирать вообще никаких доходов, и этого никто не заметит, кроме Казначейства, производят сильное впечатление. Особенно если вспомнить, что эта «заначка» формируется в том числе наращиванием государственного долга: чистое сальдо внешних займов составило в январе-октябре 161.8 млрд. руб., а внутренних – 189,7 млрд.

Таким образом, правительство Медведева берет взаймы, где только можно, чтобы заморозить взятое в неиспользуемых остатках. 5,6 трлн. руб. из их общего объема оформлено в качестве Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (по 2.8 трлн. в каждом) и в основном выведено из страны, а остальные 2,2 трлн. руб., насколько можно понять из официальных данных, мертвым грузом лежат на счетах в Минфине.

Даже этих денег достаточно, чтобы построить новую Россию, – но малейшие разговоры о возможности этого жестко пресекаются: мол, «нет денег!»

Более того, устраивается феерическая хаотизация пенсионной системы, полностью запутывающая население и серьезно дискредитирующая российское государство, ради того, чтобы сэкономить за три года 350 млрд. руб. – менее 5 % от того, что уже лежит в «защечных мешках» Минфина!

Региональные бюджеты во многом искусственно загоняются в кредитную кабалу коммерческим банкам, что уже в следующем году начнет из бюджетной превращаться в политическую проблему.

Хотя перечень негативных последствий всеобъемлющей «экономии на спичках» можно продолжать бесконечно.

Как выразился один из либеральных реформаторов, отвечая на публично заданный вопрос о том, не считает ли он себя преступником из-за многолетнего проведения подобной политики, «в условиях беспрецедентно волатильных цен на нефть накопленные государством резервы представляются минимально допустимыми».