Книга Политотделы МТС в 1933–1934 гг. - Виктор Кондрашин

Таким образом, изложенный в параграфе материал позволяет, на наш взгляд, заключить, что между политотделами МТС и региональной властью существовало тесное взаимодействие в решении главных вопросов деятельности колхозов, МТС и совхозов. Прежде всего, оно было направлено на решение задачи организации успешного проведения основных сельскохозяйственных кампаний текущего года. Между ними существовали и трения, а иногда и конфликты, обусловленные ситуацией «двоевластия» и «параллелизма».

Как правило, в этих трениях и конфликтах центральная власть занимала сторону политотделов МТС, если речь шла об осуществлении данных им полномочий в рамках достижения главной цели – вывода колхозной экономики из кризиса ради выполнения возложенной на нее задачи бесперебойного и своевременного обеспечения страны сельскохозяйственной продукции. Но эта поддержка заканчивалась, если политотделы выходили за рамки своих полномочий или своими действиями ставили под угрозу движение в направлении указанной цели.

По мере стабилизации ситуации и даже ее некоторого сдвига в лучшую сторону трения между региональной властью и политотделами МТС не могли не нарастать, поскольку исчезала сама основа для существования этих чрезвычайных органов – чрезвычайная ситуация. В данном контексте дальнейшая судьба политотделов МТС была предрешена, поскольку они выполнили возложенную на них сталинским руководством миссию.

§ 2. Политотделы и Наркомзем

Наряду с проблемами во взаимоотношениях политотделов с райкомами партии, региональными руководителями и органами власти в первый год их работы произошел конфликт с Главным управлением зерновых МТС Наркомзема СССР.

Следует подчеркнуть, что Центр решительно пресекал бюрократическую волокиту в органах исполнительной власти в связи с деятельностью политотделов. И делал это жестко и открыто, в том числе заявляя о своей поддержке политотделов через центральную печать.

Так, в начале июля 1933 г. произошел вышеупомянутый конфликт между Главным управлением зерновых МТС (ГУЗМТС) Наркомзема СССР с одной стороны и Политуправлением Наркомзема СССР с другой по вопросу взаимодействия политотделов со структурами ГУЗ МТС на местах и в центральном аппарате. Его разрешением стал приказ народного комиссариата земледелия Союза ССР № 01/935 «О волоките в аппарате Главного управления зерновых МТС НКзема СССР с разрешением вопросов, поставленных политотделами МТС» от 9 июля 1933 г., в котором подробно описана суть конфликта. Его текст был опубликован в газете «Известия» 10 июля 1933 г.

В приказе объявлялась неудовлетворительной и «не отвечающей директивам партии» работа Главного управления зерновых МТС НКЗ СССР «по разрешению вопросов, выдвинутых политотделами и политсекторами МТС и поставленных Политуправлением».

Такое жесткое заявление обосновывалось тем, что «из выдвинутых политотделами МТС и политсекторами за время с 23 июня по 5 июля 1933 г. перед Главным управлением зерновых МТС 139 вопросов получили реальное разрешение лишь немногие вопросы», в то время как «в докладе Главного управления значатся выполненными 80 вопросов»[319].

Далее в приказе Наркомзема СССР отмечалось, что «мнимое решение 80 вопросов» на деле являлось «в подавляющей части бюрократической отпиской отдельных работников аппарата Главного управления зерновых МТС», результатом их «безобразной чиновничьей волокиты» в отношении «актуальнейших вопросов работы МТС». Произошло это потому, что «значительная часть» руководителей секторов Главного управления зерновых МТС «не поняла значения указаний и запросов политотделов и политсекторов МТС как сильнейшего средства быстрого преодоления недостатков и улучшения руководства облтракторами и МТС». Вместо разрешения вопросов, «выдвинутых политотделами МТС», по существу и исправления недостатков в своей работе, «вместо действительной помощи машинно-тракторным станциям», «вместо контроля и проверки деятельности обл(край)тракторов по сигналам политотделов» они свели всю работу «к формальным бумажным отпискам в адрес тех же самых обл(край)тракторов, к которым начальники политотделов уже «многократно и без результатов обращались».

Таким образом, речь шла о важнейшей проблеме – обеспечении условий для эффективной работы в колхозах МТС тракторов, и ответственным за это было Главное управление зерновых МТС НКЗ СССР. Но оно не выполняло своих обязанностей должным образом, и политотделы проинформировали об этом руководство страны.

В подтверждении факта неудовлетворительной работы данной структуры Наркомата земледелия в приказе отмечалось, что «большая часть обл(край)тракторов упорно не отвечала на все запросы и требования политотделов и директоров МТС», и «ни один факт такого отмалчивания до сих пор не был расследован и разоблачен, и по нему не было сделано никаких выводов».

В опубликованном в «Известиях» приказе на всю страну назывались конкретные чиновники управления, виновные в возникшем с политотделами конфликте:

«Тов. Темкин – начальник планово-финансового сектора Главного управления зерновых МТС, на которого была возложена вся работа по разрешению вопросов, выдвигаемых Политуправлением МТС по материалам политотделов и политсекторов, фактически никакого руководства и контроля в этой работе не осуществлял и своим формально-бюрократическим отношением к вопросам политотделов МТС прикрывал недостатки работы облтракторов, тем самым помогая чуждым, бюрократическим элементам в их сопротивлении перестройке земельных органов на основе директив партии и правительства.

Тов. Урих, замруководителя сектора ремонта и эксплуатации, вместо действительной помощи политотделу первой Бердянской МТС, просившему воздействовать на Днепровский облтрактор, посылает заказным письмом отписку.

Тот же тов. Урих, получив 23 июня от Политуправления МТС более двух десятков выписок из донесений начальников политотделов, составил проект письма обл(край)тракторам, где предлагает запретить МТС непосредственно обращаться в Главное управление зерновых МТС.

Даже т. Хворов, недавно начавший работу в качестве начальника сектора кадров, допустил грубую ошибку. На запросы политотделов Амуро-Зейской и Сатаружской МТС о помощи в кадрах ограничился бессодержательным письмом Крайзернотрактору: „Прошу вас сообщить мне, что вами предпринято по удовлетворению запросов начальников политотделов, посланы ли вам требуемые люди. Надеюсь, что напоминаний по этим вопросам ждать не будете…“».

Исходя из вышеизложенного, нарком земледелия СССР Я. А. Яковлев в данном приказе наложил взыскания на работников Главного управления зерновых МТС и сотрудников управления на местах и перечислил меры, необходимые для того, чтобы подобная ситуация больше не повторилась.

В частности, в приказе указывалось: «Всю ответственность за ежедневное незамедлительное разрешение Главным управлением зерновых МТС вопросов, выдвигаемых политотделами МТС, возложить на тт. Кондратьева и Главемана.

Подобную же ответственность возложить по Главному управлению свекловичных МТС на т. Скалыгу, по Главному управлению хлопковых МТС – на т. Мамченко, по Главному управлению овощекартофельных МТС – на т. Бояра, по Главному управлению льноконоплеводных МТС – на т. Ошмарина.