Книга Экономика России XXI века. От капитализма к социализму - Леонид Орленко

Функции МГИ, связанные с приватизацией и национализацией государственного имущества, передаются Российскому фонду федерального имущества.

3. В крупных акционерных обществах, имеющих важное значение для экономики России, в которых доля государства в уставном капитале превышает 25 %, в должности председателей совета директоров и генеральных директоров утверждаются представители государства.

4. По соглашению с трудовым коллективом государственная собственность может быть передана ему в полное хозяйственное ведение, аренду или доверительное управление и пользование.

5. Эффективность деятельности государственных предприятий и системы участия трудовых коллективов в контроле и управлении предприятиями квалифицированными кадрами обеспечивается:

– созданием государственного реестра управленческих кадров;

– формированием системы подготовки и повышения квалификации управленческих кадров для государственных предприятий и предприятий, управляемых их трудовыми коллективами;

– созданием системы учебных курсов для членов представительных органов трудовых коллективов.

6. Органы управления государственными предприятиями и государственной собственностью содействуют формированию объединений предприятий.

Объединения:

– формируются из государственных предприятий, самоуправляемых народных предприятий, предприятий иных форм собственности;

– могут создавать филиалы и дочерние предприятия;

– включают технологически взаимосвязанные производственные, транспортные, финансовые, торговые и сервисные предприятия, научно-исследовательские институты и конструкторские бюро;

– управляющими органами объединений являются Совет трудовых коллективов корпорации, выбираемый представительными органами трудовых коллективов предприятий, входящих в объединение, Совет директоров (управляющих) этих предприятий и Президент объединения, нанимаемый по контракту. В государственных объединениях условия контракта при найме руководителя определяются совместно учредителем (государством) и Советом трудовых коллективов;

– объединение на рынке выступает как юридическое лицо; предприятия, входящие в объединение, работают по производственному и финансовому плану объединения в условиях внутрихозяйственного и коммерческого расчета, использования трансфертных или рыночных цен;

– программы развития объединений (краткосрочные и среднесрочные) формируются на конкурсной основе с учетом платежеспособного спроса потребителей и государственных заказов одновременно с определением договорных цен на все основные товары личного и производственного назначения. Процесс согласования планов объединения субъектов Российской Федерации и плана государства по стратегическому балансированию сфер потребления и ресурсов, по экологии, социальному развитию, обороне и безопасности, внешней политике и научно-техническому прогрессу осуществляется на основе конкурсных заказов и экономических инструментов (налогов, рентных платежей, процента за кредит, валютного курса рубля, стандартов, нижнего уровня оплаты труда и т. п.);

– государство проводит политику поддержки развития средних и мелких предприятий, работающих как по договорам с объединениями, так и самостоятельно.

7. Правительство Российской Федерации с участием исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивает принятие мер по повышению ответственности юридических и физических лиц за эффективное управление экономикой, государственной собственностью, государственными предприятиями, а также предприятиями, акции которых закреплены в федеральной собственности.

8. Прибыль Центрального банка перечисляется в доход государства.

9. Дивиденды по акциям предприятий и банков, находящимся в государственной собственности, перечисляются в государственный бюджет.

Глава 2. МЕРЫ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ И РАЗВИТИЮ ПРОИЗВОДСТВА, ПОМОЩИ ЗОНАМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО БЕДСТВИЯ

Статья 8. План восстановления экономики России

Меры по выходу из кризиса разрабатываются на основе трехлетнего плана восстановления экономики России.

1. План должен содержать:

– индикативные показатели развития основных секторов экономики, отраслей, территорий и использование бюджетных средств;

– меры экономического регулирования: включая денежную, ценовую, налоговую, таможенную, инвестиционную, антиинфляционную политику и политику доходов населения;

– бюджетные и внебюджетные источники инвестиций и затраты на программы структурной перестройки производства, обороны и конверсии, развития социальной сферы (расходы на науку, культуру, образование, здравоохранение, физкультуру и спорт, отдых).

2. План должен обеспечить:

а) первоочередное развитие:

– отраслей, способных стать основой общего подъема экономики;

– производства товаров первой необходимости для населения;

– массового строительства жилья для нуждающихся слоев населения;

– производства средств производства для АПК;

– производств, обеспечивающих общее повышение научно-технического уровня экономики, в том числе конверсионных;

б) приоритет:

– наукоемких и высоких технологий;

– первоочередного запуска производства на уже имеющихся мощностях;

– приобретения и модернизации отечественного оборудования перед закупкой аналогичного нового оборудования за рубежом;

– производства на отечественном сырье и комплектующих;

– полной переработки сырья и материалов;

в) социальную ориентированность на:

– производство продукции массового спроса;

– восстановление занятости трудоспособного населения;

– помощь наиболее нуждающимся и социально незащищенным слоям населения;

– восстановление научного и инженерно-конструкторского потенциала страны.

3. Среднесрочный план детализируется в годовых планах, увязанных с годовыми бюджетами (плановые ассигнования входят отдельной составной частью годового бюджета) и представляется на утверждение Федерального Собрания Российской Федерации.

4. При составлении и обосновании федеральных, республиканских, краевых и областных планов выхода из кризиса и развития:

– разрабатываются индикативные межотраслевые и межрегиональные балансы производства и поставок топливно-энергетических ресурсов, продовольствия и другой жизненно важной для страны продукции по укрупненной федеральной номенклатуре, балансы производственных мощностей, государственных запасов, занятости, финансовых потоков;

– разрабатываются и реализуются программы развития территорий с высокой концентрацией научно-технического персонала (технополисов и наукоградов);