Книга Ироническая империя: Риск, шанс и догмы Системы РФ - Глеб Павловский

Блокировку суда также «обосновывают» догадками о личном корыстном интересе президента страны и его доверенных лиц. Последних принимают за его прямых агентов в деловой сфере. И неважно, какова достоверность этого мнения, – таков негласный консенсус во власти. А этот консенсус позволяет «ближнему кругу» без сопротивления продвигать клиентов на правительственные и региональные должности.

Двор пронизан множеством совещаний, внутрикремлевских либо вынесенных в резиденции далеко от Москвы. Это подчеркивает его власть места согласования решений, за которые после некому нести ответственность. Двор окутан аурой «личной воли Путина». Миф – идеальное прикрытие коррупционной активности его бенефициаров – экономических, политических и силовых. Вытекая из общения на совещаниях, их личная коррупция видится им законным обеспечением их ненормированной патриотической работы «на державу» и верности президенту.

Управление в Системе. Отраслевая функциональность приближенных

Рассмотрим условный Кремль как место принятия, среди прочего, государственно необходимых решений. При неспособности «ближнего круга» обслужить необходимые решения Двор потеряет ценность для президента, и Путину пришлось бы искать компетентных бюрократов, замещающих эти функции. Но Путин этого не делает. Он продолжает действовать через «ближний круг» – клуб людей, не имеющих ни выборной легитимности, ни бюрократической компетентности и все же сохраняемых им в этом месте.

Публикация «Панамского досье» показала, сколь мало различимого в трансакциях путинского двора. Неужели учет и согласование всей этой деятельности ведет лично Путин? Нет, зато мы узнали, почему президент дистанцируется от серьезных вопросов – все они им уже делегированы и имеют ответственных кураторов.

«Золотым ключом» к каждому из высокодоходных мест в кругу Путина является эксклюзивное полноцикловое обслуживание делегированной функции государства.

Не будь Путин уверен, что в любой момент может поручить строительство Крымского моста кому-то из придворных магнатов, Двор выглядел бы иначе. Кто-то должен развивать трубопроводную сеть поставок потребителю – и возникает фигура Ротенберга, спарринг-партнера Путина по дзюдо. Кто-то должен проводить «цифровизацию» – и вырисовывается место Чемезова.

Удивительно восхождение Сечина, от порученца Путина по всяким делам до главы «Роснефти». Ясно, что о ведомственной компетенции речь не шла. Не идет и речь об авторитетной позиции – Сечина не выбирали. Мы видим трансфер личной верности в отраслевую монополию и негласные фонды. Как тратятся деньги из этих фондов, мы уже представляем.

• Мы видим маршрут делегирования уникальных президентских прерогатив другим, но не видим их возвращения обратно. Сумма делегированного Двору неотличима от узурпации суверенитета РФ

Двор стал иррациональным институтом. Он аккумулирует суверенную власть РФ в руках малой группы никем не избранных лиц с непрозрачными интересами. Это драйвер деградации государственной власти. Та присваивается невесть кем на неясных основаниях.

Ближний круг – не Политбюро 2.0

С первых лет восхождения Путина и появления вокруг него персонально различимого окружения шли попытки возвысить этот случайный круг. «Окружение Путина» никогда не считали хорошим понятием. В начале третьего президентского срока замглавы администрации Володин обратился к одному из политических консультантов с просьбой изобразить ближний круг Путина как «Политбюро 2.0»[26].

Интересно направление подтасовки – ведь Политбюро ЦК КПСС действительно было высшим руководящим органом партии и государства в СССР. Его состав поименно объявлялся стране на съездах партии. Здесь никогда не шла речь лишь о круге партнеров по бизнесу генерального секретаря. Советское Политбюро не было демократическим, но это был сложный коллегиальный орган, отчасти сдерживающий произвольные решения.

Политбюро было представительным органом коммунистической власти. Места в нем получали глава правительства, председатель Верховного Совета, первые секретари компартии Украины, Белоруссии и других влиятельных республик, руководители Москвы и Ленинграда, министр обороны и председатель КГБ. Эти люди не имели возможности открыто запустить руки в государственный бюджет. Их дачи и квартиры были ведомственными, они их теряли при увольнении. Зарплаты по советским понятиям были чрезвычайно высоки, но в пересчете не превосходили 10–15 тысяч долларов в год. И эти люди не могли даже и подумать о том, чтобы, распределив между собой государственные заказы, прибыль класть в карман.

Ничего общего с Политбюро путинский круг не имеет. «Политбюро 2.0» – попытка легализовать группу, не имеющую прав на контроль верховных позиций в государстве.

Советское Политбюро при всей непривлекательности было политической группой, ответственной перед своим государством. Двор Владимира Путина – клуб трейдеров, торгующих всем, от сырья до конституционных прерогатив президента.

Команда власти – подмена институтов, дефицит нормы

Команда Кремля в Системе РФ – это коллективный субъект или персональная коалиция.

По мере необходимости Команда подменяет любой институт и в бесспорном порядке сама занимает его законное место. Сохраняющиеся конституционные институты рассматриваются как приводные сервомеханизмы правления страной для Двора.

Заменяя собой институты, Команда Кремля воображает саму себя «державой» или «государством». Призывы к этим людям отойти от власти (на любых условиях!) воспринимаются ими как агрессивный анархический вызов упразднить Россию.

• Двор видит в себе единственный центр делегирования государственной власти. Власти непереходящей, которая не будет ими передана – никому, никогда и ни при каких обстоятельствах

Члены Команды продвигают законы, но сами же ими пренебрегают. Нельзя сказать, чтобы это делалось скрытно, – наоборот, заметна демонстративность пренебрежения.

Кремлевский Двор как девайс Системы и его предшественники

Пространство России прошито властными отношениями, под которыми идет неведомое властям повседневное выживание населения. Для этого не нашлось другого управленческого девайса, кроме двора.

Над всем необозримым российским пространством воздвиглась компактная дружеская структура, куда восходят все без исключения главные государственные решения. Их именуют «решениями президента», хотя он редко и все реже может за ними уследить.

• Абсолютным условием надежности путинской модели власти является неоспоримость личных решений Путина – даже при их (решений) отсутствии либо отмене

Идея управления гигантским пространством России через государев двор восходит к авторству царя Ивана IV Грозного. В дальнейшем она известна в разных модусах, от всесильного Политбюро Владимира Ленина до «ближнего круга» Иосифа Сталина и кремлевской «семьи» Ельцина. Во всех этих модификациях мы найдем неразличение человека, должности и компетенции. Хотя о «команде Путина» иногда говорят, эта практика не совместима с идеей политической команды, занимающей отчетливую позицию­.