Книга Политическая стратегия Японии до начала войны - Томиока Садатоси

Англия. Больше всего британское правительство опасалось, что Япония, освободившись от угрозы с тыла, откроет так называемый третий фронт на Тихом океане. Сообщалось также, что британское правительство особо подчеркивает мнение о том, что пакт дает гарантии безопасности северной Японии. Газета The Herald, официальный орган британской лейбористской партии, писала: «Едва ли следует полагать, что Советский Союз продолжит оказывать материальную помощь Чунцину с тем же рвением, что и раньше».

Япония. Визит министра иностранных дел Мацуока в Европу произошел в результате приглашения, сделанного во время заключения Тройственного пакта. Поездка была намечена министром иностранных дел на совещании кабинета 4 марта и одобрена на совещании 11 марта с условием, что в ходе поездки министр ни при каких условиях не будет давать никаких обещаний в отношении участия Японии в войне. Его визиты в Германию и Италию были сделаны скорее из вежливости. Представлялось, однако, вполне естественным, что он переговорит с ключевыми лицами Германии и Италии и попытается узнать о действиях Германии против Англии и получить информацию о стратегической ситуации. Главной целью поездки было установление дружеских связей между Японией и Советским Союзом, для чего Татэкава, посол в Советском Союзе, проводил в Москве предварительные переговоры.

Министр иностранных дел покинул Токио 12 марта и сначала задержался в Москве для переговоров с министром иностранных дел Молотовым. 26 марта он прибыл в Берлин, 27-го встретился в Германии с Гитлером, а 1 апреля говорил с премьер-министром Муссолини в Риме. 6 апреля Мацуока провел в Берлине совещание с японскими послами в европейских странах и заслушал их сообщения о сложившемся положении.

Как в Германии, так и в Италии Мацуока был принят с энтузиазмом. Гитлер и министр иностранных дел Риббентроп решительно заверили его, что Германия закончила свои приготовления к наступлению на Англию, что победа уже решительно на стороне держав Оси и при любом развитии событий Англия капитулирует до конца года. Они также сказали, что если Япония вскоре предпримет активные действия против Англии и захватит Сингапур, это станет решающим фактором в низвержении Британии; что даже если Япония атакует Сингапур, Соединенные Штаты не захотят объявить войну; что если угроза со стороны Советского Союза станет серьезной, то Германия не будет мириться с ней, какую бы форму это ни приняло и что фюрер не станет медлить с началом войны. Однако министр иностранных дел Мацуока не дал никаких обещаний.

Премьер-министр Муссолини сказал Мацуока, что силу Соединенных Штатов нельзя недооценивать; что Япония должна всегда бдительно следить за США, но не провоцировать их, и что Япония должна быть готова к любым непредвиденным осложнениям. (См. Winston S. Churchill. The Grand Alliance. Boston, 1950. P. 181–187.)

На пути домой Мацуока вновь задержался в Москве. 7 апреля он начал переговоры с советским министром иностранных дел Молотовым, а 13-го заключил пакт о нейтралитете.

В результате подписания пакта Япония почувствовала себя более уверенно и начала сосредотачиваться на своей политике продвижения на юг. В действительности, однако, ни Япония, ни Россия не произвели сколько-нибудь заметного снижения численности войск на советско-маньчжурской границе. Выслушав доклад о ходе переговоров и заключении договора премьер-министра Коноэ на совещании кабинета 15 апреля, сразу после подписания пакта о нейтралитете, военный министр Тодзио предупредил, что Япония должна бдительно защищать себя от идеологических козней Советского Союза, а морской министр Оикава рекомендовал жестко контролировать речи в поддержку быстрого продвижения Японии на юг и решительных действий против Соединенных Штатов.

Закон о ленд-лизе

Принятие Соединенными Штатами закона о ленд-лизе было признаком их твердого намерения помогать Англии и Чан Кайши и, в некотором смысле, объявлением «холодной войны» державам Оси. Это стало важным этапом предвоенной истории. Билль о ленд-лизе был предложен комитетом по иностранным делам палаты представителей Соединенных Штатов в середине января. После продолжительных и горячих дебатов он был принят Сенатом 8 марта. 11 марта палата представителей приняла его подавляющим большинством в 317 голосов против 71. В тот же день президент Рузвельт подписал этот документ, создав таким образом новый закон. (См. Приложение № 19.)

Закон о ленд-лизе был смелым образцом законодательства, далеко выходившим за рамки нейтралитета, определенного общепринятыми международными законами военного времени. Он наглядно демонстрировал решительную позицию Соединенных Штатов по отношению к странам Оси.

Как только закон вступил в действие, президент Рузвельт на следующий день, 12 марта, отправил Конгрессу особое послание по ассигнованиям, предлагавшее выделить 7 миллиардов долларов, которые следовало использовать в течение двух лет для помощи Англии, Греции и режиму Чана, составлявших лагерь противников Оси. Хотя 7 миллиардов включали вооружения из существующих запасов на сумму 1,3 миллиарда долларов, которыми президент мог свободно распоряжаться в любое время, в то время говорили, что особый бюджет на 7 миллиардов, выделенных на один предмет, беспрецедентен.

Закон о ленд-лизе основывался на идее, что если Англия потерпит поражение, то Соединенные Штаты сами окажутся в опасности, поэтому они должны сделать все, за исключением официального участия в войне, чтобы помочь Британии и ее союзникам. Это пододвинуло США на один шаг ближе к войне как в Атлантике, так и в Тихом океане. (Помощь вооружениями, как практиковалось в Первую мировую войну, осуществлялась путем частных контрактов между британским правительством и американскими фирмами, в то время как закон о ленд-лизе был контрактом между Соединенными Штатами и британским правительством. Правительство США не только приказало выпускать вооружения заводам, управляемым правительством, но и разместило большие заказы на частных заводах.)

Излишне говорить, что твердая решимость Соединенных Штатов и Англии, выразившаяся в законе о ленд-лизе, дала новую жизнь англичанам. Чиновники германского министерства иностранных дел прокомментировали это так:

«Закон о ленд-лизе представляет собой не более чем узаконение практики, уже в течение некоторого времени являющейся свершившимся фактом. Его настоящей целью является наследование Соединенными Штатами британских активов путем затягивания войны. Это явное отклонение от доктрины Монро и серьезное нарушение международного права. Германия уверена, что сможет полностью отрезать помощь Соединенных Штатов Великобритании путем приближающегося большого весеннего наступления».

Японские власти, опасаясь реакции, никаких комментариев не делали, а японская общественность не сумела понять, насколько серьезна на самом деле решимость, выраженная Соединенными Штатами.

Редакционная статья одного издания в нейтральной Швейцарии прокомментировала проблему следующим образом:

«Если эскортировать торговые суда до некоторой точки в Атлантике будет флот Соединенных Штатов, а затем – британский флот, то с последнего это в значительной степени снимет нагрузку. Если эта точка лежит за пределами радиуса действия германских самолетов и подводных лодок, Соединенные Штаты смогут достичь двойной цели – помочь Англии и избежать опасности прямого вступления в войну против Германии. Мы считаем, что Германия и Италия ничего не добьются, объявив войну Соединенным Штатам. Также ясно, что США больше всего выиграют, просто сохраняя свою нынешнюю позицию. Более того, хотя вряд ли Япония рискнет угрожать безопасности Соединенных Штатов, думается, что США в течение некоторого времени не будут способны действовать в юго-западной части Тихого океана, так как ценой этого стало бы значительное сокращение их помощи Англии. Следовательно, главный вопрос, встающий в результате закона о ленд-лизе, – уверена ли Германия в том, что она сможет нанести поражение Англии до того, как последняя успеет воспользоваться американской помощью, или помощь Соединенных Штатов Англии является для Германии серьезной проблемой, которую ей придется изучать совместно с Японией».