Книга Коронавирус. От вируса к диктатуре - Валентин Катасонов

Раздел V

Россия в условиях вирусно — экономической «пандемии»

Вакханалия коронавируса в России заставила вспомнить об офшорах

Главной темой российских СМИ стало вчерашнее (25 марта 2020 года) обращение президента Владимира Путина к гражданам России в связи с коронавирусом. Это, как я понимаю, было первое выступление президента РФ по данной теме. В достаточно пространном обращении большая его часть была посвящена поддержке экономики, льготах для бизнеса и граждан, новых выплатах населению.

В этой части выступления меня особенно заинтересовал затронутый президентом вопрос об офшорах. Кстати, многие комментаторы оценили заявление Путина по офшорам самой радикальной мерой из всего, что было озвучено в обращении.

Президент отметил, что все выплаты доходов (в виде процентов и дивидендов), уходящие из России за рубеж, в офшорные юрисдикции, «должны облагаться адекватным налогом». «Сейчас две трети таких средств, а, по сути, это доходы конкретных физических лиц, в результате разного рода схем так называемой оптимизации облагаются реальной ставкой налога лишь в 2 процента. Тогда как граждане даже с небольших зарплат платят подоходный налог в 13 процентов. Это, мягко говоря, несправедливо», — сказал Путин. И далее: «Поэтому предлагаю для тех, кто выводит свои доходы в виде дивидендов на зарубежные счета, предусмотреть ставку налога на такие дивиденды в 15 процентов. Естественно, это потребует корректировки наших соглашений об избежании двойного налогообложения с некоторыми странами. Прошу Правительство организовать такую работу. Если же иностранные партнеры не примут наше предложение, то Россия выйдет из этих соглашений в одностороннем порядке. И начнем с тех стран, через которые проходят значительные ресурсы российского происхождения, что является наиболее чувствительным для нашей страны».

Напомню, что тема офшоров одно время звучала в выступлениях Владимира Владимировича. Это было восемь лет назад, когда он, будучи на тот момент премьер-министром, собирался вернуться в кресло президента Российской Федерации. В своих предвыборных выступлениях он объявил, что приоритетным направлением экономической политики государства станет борьба с офшорами. Конкретно: Москва будет перекрывать каналы бегства российского капитала в офшоры и одновременно добиваться возвращения активов российского происхождения из офшоров. Имелись в виду не только возвраты денег, которые лежали в офшорных банках, но также меры по перерегистрации заморских компаний, принадлежащих российским бенефициарам, в юрисдикцию Российской Федерации. Трудно не согласиться с тем, что данная задача является наиболее приоритетной для России. В начале нынешнего десятилетия половина всей российской экономики (как минимум) управлялась из офшоров, где был зарегистрирован «крупняк» российского бизнеса. Можем сказать по-другому: государство окончательно стало утрачивать рычаги управления российской экономикой. Конечные бенефициары офшорных компаний и счетов попали в полную зависимость от «кураторов» офшорных юрисдикций (сегодня в мире можно назвать двух основных «кураторов» — Вашингтон и Лондон). И хотят того российские бенефициары или нет, они подчиняются командам, идущим от «кураторов». Офшорная аристократия российского происхождения неизбежно оказывается в роли «пятой колонны» в нашей стране.

Однако очень скоро антиофшорный запал Путина стал затухать. В первую очередь, стало исчезать политическое измерение проблемы офшоров — самое важное в вопросе суверенитета России. К сожалению, обозначилась тенденция свести все до уровня фискальной проблемы — к потерям бюджета от того, что офшорный бизнес не платит налогов в российскую казну. Власти объявили налоговую амнистию для тех, кто ушел под зонтик офшоров. Она проводилась в 2015–2016 гг. и была сильно распиарена российскими СМИ. Примечательно, что власти уже не требовали возвращения из налоговых «гаваней» капиталов и активов, и лишь настаивали на том, что «беглецам» надо зарегистрироваться в Федеральной налоговой службе и погасить свою задолженность по налогам (причем с рядом существенных льгот). Не вдаваясь в детали, скажу, что «гора родила мышь». Бизнес-омбудсмен Борис Титов охарактеризовал тогда кампанию как «провалившуюся». Минфин даже постеснялся назвать общую сумму возвращенных денег, ограничившись цифрой поданных деклараций — 7,2 тысячи. Согласно экспертным оценкам, сумма денег, вернувшихся в российскую казну, составила от 5,5 до 8 млрд рублей.

Два года назад (в марте 2018 года) началась вторая налоговая амнистия, которая была растянута на целый год. Затем после небольшой передышки власти приступили к третьей налоговой амнистии, которая закончилась 2 марта 2020 года. В феврале прошлого года министр финансов А. Силуанов заявил, что в ходе второй амнистии были задекларированы зарубежные активы на сумму аж 10 млрд. евро. Сколько денег вернулось в России после этого декларирования, министр не уточнил. А что такое 10 млрд. евро? По самым консервативным оценкам, за рубежом сформировались активы российского происхождения на сумму не менее 1 триллиона евро. Получается, что на «амнистию» согласились владельцы примерно 1 % активов. Опять «гора родила мышь». О результатах только что завершившегося третьего раунда амнистии Минфин пока помалкивает. Очевидно, что хвастаться нечем.

Были также совершенно нелепые идеи вернуть сами капиталы в Россию. Это было обусловлено обострением отношений между Западом и Россией, нарастанием экономических санкций в отношении отдельных физических и юридических лиц Российской Федерации, у которых имелись зарубежные активы. Для спасения офшорной аристократии были созданы два собственных «офшора» — два «острова». Один получил название «Русский» (на Дальнем Востоке), другой — «Октябрьский» (на крайнем западе — в Калининграде). Оба «острова» гарантировали «комфортные» условия для капиталов, которые будут возвращены из-за границы (по налогам и конфиденциальности). Как и следовало ожидать, в очередной раз «гора родила мышь». Оба «острова» без особой натяжки можно назвать «необитаемыми».

Прозвучавшее вчера предложения Путина о налогообложении инвестиционных доходов, выводимых из России, на первый взгляд, может дать неплохой финансовый результат. По предварительным оценкам Банка России, в 2019 году из страны было выведено инвестиционных доходов в виде процентов и дивидендов на сумму 93,0 млрд. долл. Гигантская сумма, которую получают иностранные инвесторы от нещадной эксплуатации природных ресурсов и народа страны. Правда, мы все понимаем, что половина «нерезидентов», выводящих доходы из России, — граждане Российской Федерации, которые прячутся за офшорными вывесками и выдают себя за «иностранцев». Эти так называемые «нерезиденты» не желают выполнять свой гражданский долг и платить налоги в казну Российской Федерации.

По сегодняшнему курсу рубля выведенные из страны в прошлом году инвестиционные доходы составляют 7,0–7,5 трлн. рублей. Это эквивалентно примерно одной трети всех доходной части российского бюджета. С указанной суммы налог, который предложил Путин, составил бы примерно 1,1 трлн. руб. Сумма достаточно внушительная. Для сравнения отмечу, что правительство Мишустина объявило о помощи российской экономике за счет бюджета на сумму аж в 300 млрд. руб.