Книга Госслужба на 100 %. Как все устроено - Ольга Стрелкова

Д. А. Медведев: Ну да.

Г. А. Архангельский: То есть вы не видите сайт nalog.ru. Если вы все-таки найдете сайт nalog.ru, вы в подраздел подраздела подраздела подраздела заберетесь и найдете там регистрацию юридических лиц, продеретесь сквозь кладбище нормативных актов, которые там лежат (это не в обиду налоговой службе), дальше вы скачаете ППДРЮЛ (программа подготовки документации для регистрации юридических лиц). Этот ППДРЮЛ вы установите у себя на компьютере, на айпаде вы не установите, и тогда вы пойдете еще в Ростелеком и получите электронную подпись, потому что без нее вы не сможете, а где ее получить – это не очевидно тоже, это отдельный квест, и дальше вы зарегистрируете предприятие онлайн.

Д. А. Медведев: Ну, вообще, если говорить без иронии, тут действительно много хорошего выскакивает: как зарегистрировать за маленькие деньги, как офшор создать – это, понятно, вообще самое святое, что есть. Это, кстати, почти первое, что выскакивает: как зарегистрировать офшорную компанию, компанию в офшорной юрисдикции. Значит, в принципе это все-таки можно сделать, если у тебя есть электронная подпись?

Г. А. Архангельский: Это можно сделать.

Д. А. Медведев: Ну, вы делали?

Г. А. Архангельский: У нас двум членам рабочей группы дано задание сделать, получить.

Д. А. Медведев: Бьются уже не одну неделю?

Г. А. Архангельский: Я не рискнул.

Д. А. Медведев: Проще было в бумажной форме зарегистрировать.

Г. А. Архангельский: Проще доехать до 46-й налоговой и за полчаса зарегистрировать. То есть я о чем хочу сказать? Это касается всех дорожных карт. У нас очень часто нормальная процедура… Вот если взять процедуру налоговую – это на самом деле пять дней, а не тридцать, как считает Всемирный банк (там еще наросты дополнительные: документы из фондов и так далее), это вполне вменяемый комплект документов, там ничего страшного, но народ об этом не знает, и мы выделили в рабочей группе в дорожной карте очень мощный блок – коммуникационный. Вопрос: где у нас комиксы, ролики на YouTube, где у нас мультики, где у нас сайты, которые раскручены и видны в поиске в первых местах, где у нас твиттер-каналы?

И второй момент очень важный – это мониторинг исполнения. Вот сейчас был спор: простаивают фуры на таможне или не простаивают. У нас такой же спор: а как в регионах? Вот 46-я налоговая в Москве, мы знаем, она удобная. Туда приходишь, там действительно все очень понятно, удобно, электронная очередь. Больше 20 минут я там никогда не проводил, а я несколько предприятий регистрировал. Вопрос: а как в регионах? Несложно на базе дружественных вузов, на базе АСИ, на базе предпринимательских объединений организовать мониторинг. Тайную закупку: сходите, пожалуйста, в местную налоговую и по анкете расставьте галочки, насколько удобной вы там нашли регистрацию. Сходите в Яндекс и найдите местный сайт регистрации компаний. Мы готовы это организовать. И, присоединяясь к предыдущим выступающим, проблема в мониторинге того, что будет исполняться, а не столько в том, что мы напишем в дорожную карту. Это очень легко потом размыть и превратить опять в государственный абсурд, а вот именно мониторинг и постоянный канал обратной связи на базе ли МЭР, на базе ли АСИ – канал обратной связи с правительством. Вот это, мне кажется, самое сложное и самое важное, и если вы это поддержите, если будет этот канал, канал доступа к высшим силам, то это поможет. Спасибо за внимание.

Д. А. Медведев: Ну, если для использования канала доступа к высшим силам не нужно инфернальных технологий, то, конечно, я поддержу, это нормально. Вы правы в том, что зачастую, конечно, всегда вылезают наиболее уродливые вещи. Например, регистрация где-то может быть пройдена за пять дней, но в определенных структурах, определенных инспекциях это растягивается на месяцы. Естественно, у всех на слуху, в том числе у международных институтов, которые оценивают ситуацию у нас, наиболее одиозные примеры, сопровождаемые издевательством над предпринимателями, над людьми, которые что-то хотят сделать.

Хороших примеров хватает, и, кстати сказать, даже вот эта тема, которую вы затронули, электронная регистрация, – ведь это вопрос еще популяризации. Вы сказали: где комиксы, где твиттер-каналы, где еще какие-то возможности через социальные сети. Но здесь, уважаемые коллеги, я хотел бы к вам обратиться: ну нельзя же это все на государство вешать! Все, что делает государство, всегда скучно и бездарно, мы же с вами знаем. Вы люди все креативные, у вас у всех помимо этой общественной нагрузки, которую вы на себя взвалили, собственный бизнес, который позволяет вам что-то делать. Тем более что присутствие в социальных сетях не требует больших денег, могу вам по собственному опыту сказать. Абсолютно несложно что-то там написать, да даже ролик какой-то снять, который там можно использовать. Зачастую ведь эти ролики становятся популярными, несмотря на трехкопеечные затраты, поэтому я к вам как раз обращаюсь, ну и, конечно, к ведомствам, которые тоже должны этим заниматься. Но от вас, от предпринимательского сообщества, здесь зависит не меньше».

А вот так выглядело в телесюжете программы «Время» на «Первом канале»:

http://www.1tv.ru/news/social/212113

Если вас заинтриговали законы телеэфира – не поленитесь, посмотрите, что остается для показа телезрителям от развернутой содержательной дискуссии. И это не потому, что существует жесткая цензура, а потому, что таковы законы человеческого восприятия, которые требуют особого представления материала на телевидении.

Глава 6. Диалог: эффективные коммуникации государства и общества

Российскому государству в целом и многим российским чиновникам в частности катастрофически не хватает умения объяснять государственные процедуры, действия и решения государства. Многие чиновники наивно предполагают, что разместить написанный нечитаемым формальным языком пресс-релиз на сайте госоргана – достаточное «информирование общественности».

Между тем коммуникация государства и общества – исключительно важная часть работы разумного государства. Каждый подписанный закон должно сопровождать огромное количество объяснений, интервью, пошаговых инструкций, разъясняющих видеороликов и прочих способов донести важную новую информацию до гражданина.

В свою очередь, здоровое и разумное общество конструктивно общается с государством. Активный гражданин пишет жалобы и предложения, адресуя их соответствующим госорганам; участвует в обсуждении законопроектов; дает госчиновникам конструктивную обратную связь по их действиям.

В этой главе рассмотрим несколько способов, которые помогут улучшить коммуникацию: эффективным чиновникам – с обществом, а активным и неравнодушным членам общества – с государством.

Человеческий язык

«Осуществите прикладывание проездного документа к турникетному валидатору». Когда и почему наши государственные органы стали говорить с людьми таким нечеловеческим языком?