Книга Комиссары. 1917—1942 гг. - Юрий Николаевич Арзамаскин

Смольном состоялось общее собрание комиссаров ВРК, созванное по инициативе этого бюро. Из краткого доклада бюро комиссаров видно, что до 10 ноября были назначены 184 комиссара в гражданские учреждения, 85 – в войсковые части и 72 комиссара и эмиссара – в провинции. Собрание приняло инструкцию Военно-революционного комитета своим комиссарам, которая разъясняла функции комиссаров ВРК в частях гарнизона, на предприятиях и в учреждениях.

В конце октября Петроградский ВРК из органов Петроградского совета превращается во всероссийский орган, подчиненный ВЦИКу, 29 октября ВЦИК принял решение о вхождении в ВРК 13 представителей ВЦИК[85]. В условиях напряженной работы первых дней советской власти делопроизводство ВРК не было еще налажено как следует. В связи с этим для упорядочения работы своего аппарата 27 октября ВРК поручил С.И. Гусеву организацию секретариата. Не случайно, что именно с 29 октября сохранились протокольные записи заседаний ВРК. С этого же времени начинают вестись журналы исходящих и входящих бумаг.

Новый этап деятельности ВРК охватывает период с начала ноября вплоть до решения ВРК от 5 декабря о его ликвидации, завершившейся 12 декабря 1917 г. В этот период ВРК был одним из главных советских органов, подчиненных ВЦИКу и Совнаркому. По целому ряду документов важно проследить, как ВРК уточнял и определял на новом этапе деятельности свои, по существу очень широкие, функции. Так, на вечернем заседании 30 октября было принято постановление о том, что ВРК выполняет дела, порученные ему Совнаркомом, занимается охраной революционного порядка, ведет борьбу с контрреволюцией, организует охрану Петроградского совета и Совнаркома[86].

С первого же дня после победы Великой Октябрьской социалистической революции Петроградский ВРК вел решительную борьбу с контрреволюционной агитацией в буржуазной печати. Уже 26 октября ВРК принял постановление о закрытии многих буржуазных газет, призывавших к борьбе с советской властью. 27 октября Совнарком принял декрет о печати[87]. ВЦИК обсуждал вопрос о печати 4 ноября. Несмотря на сопротивление фракции левых эсеров и небольшого числа членов большевистской фракции, ВЦИК принял резолюцию, одобрявшую декрет о печати[88]. В связи с этим Центральный комитет партии левых эсеров постановил отозвать своих представителей из ВРК и с других ответственных постов, однако некоторые левые эсеры, вопреки решению своего руководства, продолжали работать в ВРК.

ВРК провел большую работу по борьбе с саботажем служащих государственных и других учреждений. В последних числах октября при ВРК была создана военно-следственная комиссия, которая работала круглосуточно. В комиссию направлялись арестованные военные, саботирующие чиновники, лидеры контрреволюционных партий, руководители различных антисоветских организаций. Военно-следственная комиссия при ВРК во многом содействовала слому старого судебного аппарата и созданию советского суда.

Представители ВРК, выезжавшие на места и в армию, сыграли большую роль в установлении и укреплении власти Советов на местах. В течение ноября начала развертываться деятельность наркоматов и других советских учреждений. В связи с этим вопрос о сокращении функций ВРК и разгрузке его, в частности от функций Наркомата внутренних дел, рассматривался на заседаниях Совнаркома 15 и 25 ноября.

II Всероссийский съезд Советов 25 октября 1917 г. законодательно определил значение военных комиссаров как представителей партии и советского государства в армии и на флоте[89]. Комиссары стояли во главе рабочих коллективов и воинских частей Петроградского гарнизона, они находились в самом центре всех революционных событий и оперативно информировали ВРК через связных. 29 октября ВРК из органа Петроградского совета превращается во всероссийский орган, подчиненный ВЦИКу.

II Всероссийский съезд Советов принял постановление о создании фронтовых и армейских временных революционных комитетов, на которые возлагалась ответственность за сохранение революционного порядка. Этим постановлением комиссары Временного правительства смещались и заменялись комиссарами Всероссийского съезда Советов[90].

Для подбора военных комиссаров и руководства их деятельностью при ВРК 27 октября было создано Бюро военных комиссаров. 10 ноября в Смольном состоялось общее собрание комиссаров ВРК. Собрание приняло инструкцию Военно-революционного комитета комиссарам, которая определяла их функции. Было издано «Временное положение о военных комиссарах»[91].

Бюро имело свой печатный орган – «Бюллетень». В «Бюллетене» № 1 от 23 декабря 1917 г. были опубликованы «Положение о Бюро военных комиссаров» и «Общая инструкция военным комиссарам». Сам термин «институт военных комиссаров» впервые был опубликован в «Бюллетене» № 1 от 23 декабря 1917 г. В «Бюллетене» № 2 от 30 декабря 1917 г. была опубликована «Инструкция комиссарам всех военно-учебных заведений»[92].

Созданный вместо ВРК в середине декабря 1917 г. Центральный комитет действующей армии и флота (Цекадарф) имел в своем составе «комиссариаты» по штабу Главковерха в целом и по каждому из управлений Ставки в отдельности. Без подписи комиссаров распоряжения соответствующих отделов штаба Верховного главнокомандующего и управлений Ставки исполнению не подлежали. Комиссары Цекадарфа просуществовали до марта 1918 г., когда ввиду упразднения Ставки и завершения демобилизации армии был распущен и сам этот комитет.

Подвойский Николай Ильич (1880–1948 гг.). Заместитель председателя Военно-революционного комитета, командующий Петроградским военным округом, нарком по военным делам РСФСР, член Революционного Военного совета Республики, председатель Всероссийской коллегии по организации и формированию Красной Армии, председатель Высшей военной инспекции.

В 1905 г. был одним из руководителей стачки текстильщиков и Совета рабочих депутатов в Иваново-Вознесенске. Организатор боевых дружин рабочих Ярославля. В 1910–1914 гг. – участвовал в организации и издании газет «Звезда» и «Правда». В 1915–1916 гг. – глава финансовой комиссии Русского бюро ЦК РСДРП. Был членом Петроградского комитета РСДРП(б), депутатом Петроградского совета, руководителем Военной организации при Петроградском комитете большевиков, организатором отрядов Красной гвардии. Редактор газет «Солдатская правда», «Рабочий и солдат», «Солдат». Председатель Всероссийского бюро фронтовых и тыловых военных организаций при ЦК РСДРП(б).

Один из организаторов Октябрьской революции, член Военно-революционного комитета, его бюро и оперативной тройки по руководству Октябрьским вооруженным восстанием, а в дни восстания – заместитель председателя ВРК и один из руководителей штурма Зимнего дворца. В период ликвидации мятежа Керенского – Краснова командовал Петроградским военным округом.

В ноябре 1917 – марте 1918 г. – нарком по военным делам РСФСР. В этом качестве подписал 16 декабря декрет СНК «О выборном начале и организации власти в армии» и «Об уравнении всех военнослужащих в правах». С января 1918 г. – одновременно председатель Всероссийской коллегии по организации и формированию Красной Армии. В феврале – марте 1918 г. был членом Комитета революционной обороны Петрограда. С марта 1918 г. – член Высшего военного совета, а затем председатель Высшей военной инспекции; член Реввоенсовета Республики (сентябрь 1918 – июль 1919 г.) и одновременно (январь – сентябрь 1919 г.) – наркомвоенмор Украинской ССР. В октябре – декабре 1919 г. – член Реввоенсовета 7-й армии Западного фронта, в январе – марте 1920 г. – 10-й армии Кавказского фронта.

В 1921–1927 гг. – председатель Спортинтерна и в 1920–1923 гг. – Высшего совета физической культуры.