Книга История моей страны. Восемь удивительных рассказов о политике реформ и открытости - Хэ Цзяньмин

class="p1">Он окинул взглядом присутствующих — вид его был суров. Выдержав паузу, он выдвинул концепцию, потрясшую всех:

— Мы используем частное финансирование! Муниципальные имущество и финансы будут в качестве гарантии. Таким образом соберем миллиард юаней, займы будем гасить за счет пошлины за проезд!

Одолжить деньги у компаний и простых людей? Это слишком серьезный шаг! Присутствующие в горкоме Дунгуаня разделились на два лагеря. Некоторые молча согласились, другие резко выступили против, упирая на слишком большой риск такого предприятия.

Руководители Дунгуаня не были трусливыми, консервативными или нерешительными людьми. Однако, будучи практиками, они собственными глазами видели проблемы жителей уезда, знали о тяжелом положении Дунгуаня. Новаторский проект по сосредоточению капитала переходил все границы привычного, риск казался слишком большим!

Во-первых, из-за действующей системы макроэкономического регулирования было ограничено крупномасштабное строительство инфраструктурных объектов. Получалось, что намеченные действия противоречат национальной политике? Известно, например, что после запуска макроэкономического регулирования и контроля иностранные предприниматели стали с осторожностью относиться к инвестициям в Китай, и многие иностранные инвесторы начали выводить оттуда свои капиталы.

Мало того, что высоки риски, сложна и реализация идеи, ведь простым людям нелегко зарабатывать! И тревога небеспочвенна: в последние годы некоторые государственные предприятия в Дунгуане, такие как азотно-туковый завод, вели свои дела, привлекая деньги местного населения. Из-за низкой эффективности некоторые заводы несли убытки, от денег рядовых вкладчиков не осталось и следа. Пайщики негодовали, обращались к городским властям за помощью, но до сих пор вложенные деньги им не вернули. Сейчас вновь придется просить людей учавствовать в аккумулировании капитала — но согласятся ли они вынуть деньги из своих карманов? Предложенный план привлечения средств на строительство дорог выглядел подозрительно — ни перспектив, ни оптимизма. Лучше в таком деле не переборщить.

Любой другой в подобной ситуации мог бы сказать, что можно подождать, а потом вернуться к этой теме. Но только не Оуян Дэ! Этот человек не из тех, кто легко сдается: он сразу заявил, что ждать нельзя и проект надо реализовать во что бы то ни стало.

Детализируя план, Оуян Дэ высказал еще одну не менее революционную идею: обязать все транспортные средства в Дунгуане, включая мотоциклы, заплатить пошлину. Аргумент следующий: если транспортное средство будет ездить по новым дорогам и если поездка необходима, то следует за нее заплатить — просто пошлина за проезд берется заранее и один раз. Также брать плату за количество человек. Например, за каждого временного работника с собственника предприятия взимать сто юаней; с тех, кто имеет постоянную работу, — месячную заработную плату.

Все почувствовали, что предстоит битва не на жизнь, а на смерть.

Программа по сбору средств, как и ожидалось, вызвала сильнейшую отрицательную реакцию. Оуян Дэ сразу подвергся всеобщему осуждению. Автовладельцы громко ругались, собственники предприятий выказывали недовольство, а простые крестьяне высказывались по поводу пошлин, не выбирая выражений. Учителя были возмущены, когда у них удержали месячную зарплату, потому что им заранее никто ничего не объяснил, и вскоре группа преподавателей отправила в Пекин «разоблачительное» письмо…

Это было тяжелое испытание — Оуян Дэ буквально был окружен стеной народного непонимания, но он шел вперед, с трудом преодолевая накатывающие одна за другой волны возмущения. Нужны были стальной характер и крепкое сердце, чтобы довести дело до конца. Первые шаги всегда трудные, и Оуян Дэ начал с мобилизации работников правительственных учреждений: попросил всех «возглавить процесс и самим внести столько, сколько есть на руках».

Для привлечения большего количества людей к вступлению в пай горком предложил сделать годовую процентную ставку в 14 %, что в два раза превышало банковскую. Оуян Дэ сказал:

— Мы должны сделать что-то хорошее для народа Дунгуаня. Пусть это будет более высокая процентная ставка. Также мы наладим базовую инфраструктуру, собрав средства, — разве это не «один выстрел, убивающих двух зайцев»?

Не улеглась одна волна возмущения, как набежала другая: повышение депозитной ставки вызвало недовольство со стороны банков, поскольку кампания по сбору средств вела к снижению их прибылей. Руководители нескольких банков Дунгуаня объединились для подготовки искового заявления. Узнав об этом, Оуян Дэ созвал их на экстренное совещание и терпеливо объяснил: «Вклады Дунгуаня пропорционально увеличиваются на десять миллиардов, а наш сбор средств — всего один миллиард. Он никак не повлияет на ваши депозиты…» Приведенные Оуян Дэ аргументы были логичными — банкиры отказались от своего намерения и не стали подавать иск.

О конфликтах, вызванных сбором средств, стало известно в ЦК КПК. Шло разбирательство на самом высоком уровне, и оно еще не было закончено, когда возникла новая проблема. Она была связана с дорогой, строительство которой только началось.

Речь идет о первой дороге, названной «Гуаньчан». Она начинается в поселке Гуаньчэн и заканчивается в поселке Чанъань, проходя через поселок Далиншань.

Со стороны могло показаться, что с этой дорогой не будет никаких трудностей, однако кто-то навел справки, и тут проявились проблемы. Неожиданно выяснилось, что поселок Далиншань является родиной Оуян Дэ. Повсюду разлетелись слухи: мол, Оуян Дэ действует из корыстных побуждений, использует служебное положение в личных целях.

В кабинете губернатора провинции Лян Лингуана глава городского округа Дунгуань, Чжэн Цзиньтао, подробно докладывал о причинах и последствиях этих событий:

— Губернатор, мы не собирались реконструировать только дорогу «Гуаньчан», а хотели отремонтировать государственную дорогу № 107. Она очень важна, так как связывает Гуаньчэн, Хоуцзе, Хумэнь, Чанъань и Шэньчжэнь. Однако есть проблема. Смотрите, если сразу начать заниматься дорогой № 107, то возникнут пробки, а это единственный путь для автомобилей, идущих из наших мест до Шэньчжэня. И большие фуры иностранных предпринимателей не смогут проехать в обход по дороге «Гуаньчан», которая сегодня не приспособлена для этого. Мы обдумали ситуацию и сначала решили пустить в строй расширенную дорогу «Гуаньчан» и тогда ремонт дороги № 107 не вызовет проблем…

Лян Лингуан внимательно выслушал доклад Чжэн Цзиньтао, кивнул и сказал:

— Я понял. Думаю, вы поступили правильно.

Вернувшись в Дунгуань, Чжэн Цзиньтао созвал экстренное совещание всех руководящих кадров и детально объяснил ситуацию с ремонтом дороги «Гуаньчан», чтобы в разговорах с людьми они могли устранить недоразумения.

Когда проложили дорогу, многим сразу стало понятно, что подход городского руководства был правильным. Если добираться от Дунгуаня до Гуанчжоу, то по дороге «Гуаньчан» ехать на тринадцать с половиной километров меньше, чем в объезд через Хумэнь и Чанъань. И топливо экономится, и время — об этом рассказывал мне потом один пожилой мужчина из Дунгуаня.

Строительство дорог началось весной 1989 года. К 1994 году все четыре магистрали и сеть из тринадцати шоссе были соединены между собой. Сложно переоценить важность этих трасс, которые, по