Книга Тэтчер. Великие личности в истории - Андрей Галушка

Влияние профсоюзов к концу 1960-х годов стало беспокоить даже лейбористское правительство Вильсона, но на подготовленный им законопроект, имевший целью сократить количество забастовок (в случае трудового спора правительство предлагало выступать посредником на переговорах между профсоюзами и владельцами предприятий), профсоюзы наложили вето. Правительство Хита в 1971 году ввело в действие Закон об отношениях в промышленности, попытавшийся — недостаточно эффективно — в очередной раз поставить профсоюзы в рамки закона. Закон был проигнорирован профсоюзами, изобретшими новые формы прямого политического действия — «массовое пикетирование», «летучие пикеты» и «вторичные пикеты», которым полиция не решалась противодействовать.

Всесилие профсоюзов сковывало британскую экономику трояко. Во-первых, в промышленности было крайне сложно вводить новые формы организации труда, что снижало производительность и, соответственно, делало новые инвестиции бессмысленными. За четверть века, с 1950 года, Британия имела наихудшие показатели среди крупных промышленных стран как по производительности, так и по уровню капиталовложений. Во-вторых, требования повышения зарплаты подстегивали уровень инфляции, особенно с середины 1960-х годов. И в-третьих, конечным результатом их влияния, как прямого, так и через Лейбористскую партию, стал рост доли государства в экономике, совершенно нехарактерный для предшествующего этапа истории страны — Британия исторически отличалась от стран континента относительно скромным размером государственного аппарата и госсобственности.

В начале 1972 года забастовку объявил профсоюз шахтеров. Посреди холодной зимы страна осталась без угля, основы тогдашней энергетики. Правительство объявило чрезвычайное положение. Шахтеры вышли из забастовки победителями, получив двадцатипроцентное увеличение заработной платы. Хит выступил с планами ограничения роста заработной платы. Он, как ему казалось, смог договориться с руководителями профсоюзов, однако оказалось, что руководство не обладает полным контролем над радикальными рабочими вожаками на местах. Маргарет Тэтчер на заседаниях кабинета выступала против радикализма профсоюзов и против политики ограничения доходов, но не могла убедить коллег.

К проблемам правительства прибавилась разгорающаяся гражданская война в Северной Ирландии. Но главный удар нанесли арабские государства-нефтепроизводители, объявившие нефтяное эмбарго странам Запада в отместку за поддержку Израиля в арабо-израильской войне 1973 года. С октября 1973 года по январь 1974 года цена на нефть возросла вчетверо. Правительство было вынуждено ввести трехдневную рабочую неделю. Когда шахтеры снова объявили забастовку, возможности заменить уголь нефтью не было. Британцам пришлось вспомнить, что такое сидеть при свечах — в стране был введен график веерных отключений электричества. Инфляция и безработица взлетели до рекордных уровней за весь послевоенный период. Хит решил, что остался единственный выход — получить новый мандат от избирателей. Его лозунг на выборах был: «Кто правит страной?» — правительство или профсоюзы. Тэтчер активно поддержала решение Хита о досрочных парламентских выборах.

Страна казалась неуправляемой. Далеко не каждый в аппарате правительства справлялся с ситуацией. Например, глава Гражданской службы был отправлен на лечение, когда его обнаружили лежащим на полу своего кабинета, он курил сигарету за сигаретой и орал во всю глотку, что мир катится к концу. Когда личный секретарь позвонил Хиту с сообщением, что высшего чиновника страны «упрятали в психушку», Хит спокойно ответил, что не удивлен, поскольку тот «вел себя странно при нашей последней встрече». Впрочем, на следующий год подлечившийся чиновник занял кресло председателя одного из крупнейших банков Британии…

На выборах 28 февраля 1974 года тори набрали на 200 000 голосов больше, чем лейбористы, но избирательная система дала консерваторам 297 мандатов против 301 у лейбористов. Хит попытался создать коалиционное правительство с Либеральной партией, но безуспешно. 4 марта 1974 года королева пригласила в Букингемский дворец лидера лейбористов Вильсона и поручила ему сформировать новое правительство.

Маргарет Тэтчер смогла защитить собственный депутатский мандат, но ее отрыв от соперника сократился почти вдвое, с 11 185 до 5 978 голосов. Начинался ее второй период пребывания в оппозиции.

5. Майка лидера

Придя к власти во второй раз, Вильсон удовлетворил требования бастовавших горняков, и те получили очередное повышение заработка. Страна за это расплатилась самой высокой инфляцией за всю историю, но на какое-то время установился общественный мир, если не считать североирландских проблем, которые в этом году выплеснулись террористическими атаками боевиков Ирландской республиканской армии со взрывом бомб в городах Англии.

Лейбористы поняли свою победу на выборах не вполне правильно. Это не была победа в полном смысле слова. Как уже говорилось, консерваторы получили больше голосов. Обе основные партии потеряли избирателей, консерваторы потеряли больше, чем лейбористы, но мартовские выборы 1974 года не показали, что избиратели однозначно доверяют одной партии сильнее, чем другой.

Вильсону требовался более прочный мандат и парламент, в котором у его партии было бы рабочее большинство — после мартовских выборов его правительство поддерживали голоса меньшинства депутатов. Поэтому были объявлены новые выборы в октябре того же 1974 года.

После поражения в марте Хит не собирался оставлять пост лидера партии. Он был в своем праве — в конце концов, ни Черчилль, ни тот же Вильсон не покидали руководящие позиции в своих партиях, и даже смогли позже добиться победы на последующих выборах и вернуть себе кресло премьер-министра. Однако среди консервативных депутатов парламента постепенно возрастало недовольство политическим курсом лидера. В поисках союзников Хит переместил Маргарет Тэтчер на пост теневого министра окружающей среды (само министерство, глава которого входил в кабинет, было создано самим Хитом в 1970 году путем слияния министерств жилищного строительства и местного самоуправления, транспорта и общественного строительства и работ) — существенно более заметный пост, чем теневой министр образования. Учитывая, что в предыдущие четыре года рост процентных ставок по ипотечным кредитам нанес серьезный удар по репутации консервативного правительства, было однозначно ожидаемо, что Тэтчер окажется в центре внимания британских средств массовой информации.

В зале палаты общин ее оппонентом в первые годы работы нового правительства Гарольда Вильсона был уже упоминавшийся Тони Кросленд, чью программу разрушения грамматических школ Маргарет так и не удалось серьезно замедлить на предыдущем министерском посту. Надо сказать, что во втором правительстве Вильсона было четырнадцать министров, ранее уже имевших опыт работы в кабинете. В мемуарах Вильсон высказал мнение, что его правительство, пришедшее к власти в 1974 году, было наиболее опытным из всех новых правительств в стране в послевоенное время.

При обсуждении манифеста Консервативной партии на предстоящие выборы (практически никто после мартовских выборов не сомневался, что новые всеобщие выборы последуют весьма скоро) практически единственные конкретные предложения, выдвигаемые партией на суд избирателей, исходили от теневого департамента, которым теперь руководила Маргарет Тэтчер. Эти предложения включали реструктуризацию системы местных налогов на недвижимость, обещание ввести право жителей муниципальных квартир выкупить свое жилье и обязательство ввести потолок на ипотечные кредиты в размере максимум 9,5 % (тогда процентная ставка на ипотечные кредиты достигала 11 %, подстегиваемая высокой инфляцией). Это последнее обещание Маргарет выдвинула, несмотря на то, что в глубине души считала, что такая политика идет вразрез с принципами свободнорыночной экономики. Не выказывала она большого энтузиазма и по поводу предлагаемого Хитом возобновления политики замораживания заработной платы.