Книга Возвращение в гражданское общество. Социальное обеспечение без участия государства - Дэвид Дж. Грин

Каждый мужчина – член общества взаимопомощи выплачивал взносы в общий фонд. Если он временно лишался трудоспособности из-за болезни или травмы, он мог получать еженедельное пособие в достаточном объеме, чтобы обеспечивать собственные потребности и потребности своей семьи. Кроме того, из общего фонда оплачивались расходы на лечение. В случае кончины члена общества или его жены вдова или вдовец получали фиксированную сумму, достаточную, чтобы покрыть расходы на похороны; если же речь шла о смерти кормильца, общество оказывало финансовую поддержку его вдове и сиротам. Главными услугами, оказываемыми обществом, всегда являлись выплата пособия по болезни, медицинская помощь и обеспечение лекарствами.

В ассоциациях взаимопомощи каждый участник получал памятку, где указывался размер его взноса и положенных ему выплат. В курии Древнего ордена лесничих Роберта Гордона, располагавшейся в Норт-Шилдз, положенные льготы перечислялись на первой странице устава:

...

• страхование жизни членов курии на определенную сумму, а также выплаты на похороны их жен, вдов и детей;

• выплата еженедельных пособий членам ложи в случае телесного или душевного заболевания, не позволяющего им продолжать работу;

• обеспечение членов ложи медицинским уходом и лекарствами;

• предоставление помощи членам ложи, оказавшимся в тяжелом материальном положении;

• помощь членам ложи в ходе поездок для поиска работы;

• предоставление членам ложи пенсий по старости через Орден [91] .

В начале XX века к этому списку прибавились новые льготы. Так, с 1907 года Орден лесничих стал выплачивать материнские пособия [92] .

Взносы и выплаты

Размеры взносов и выплат в разных обществах варьировались. В результате у людей, желавших вступить в общество взаимопомощи, появлялась значительная свобода выбора. Те, кто предпочитал платить небольшие взносы (или иное им было просто не по карману), всегда могли найти общество с подходящими правилами. Другие – кто готов был платить больше – могли найти общество с более высокими пособиями и соответствующим уровнем взносов. Условия выплаты пособий и готовность обществ принимать в свои ряды людей с хроническими заболеваниями или увечьями также варьировались.

Наибольшее распространение получила процедура, которой придерживались ордена, – обязательные взносы их членов покрывали пособия по болезни и на похороны, а по желанию они могли вносить дополнительную сумму на медицинскую помощь и обеспечение лекарствами. Как правило, участники платили взносы в ходе ежемесячных собраний, но им позволялось отложить плату и до конца квартала, внеся деньги на «специальном» собрании, участие в котором было обязательным для всех членов – за неявку взимался штраф. Так, каждый член Ордена лесничих получал «повестку» на ежеквартальное собрание, в которой указывался и размер его задолженности.

В курии Роберта Гордона взносы по состоянию на 1907 год включали вступительный взнос, повышавшийся в зависимости от возраста новых членов, а также регулярные отчисления на пособия по болезни и в похоронный фонд, которые выплачивались раз в месяц и опять же зависели от возраста, в котором человек вступил в общество. Объемы вступительных взносов и ежемесячных отчислений указаны в таблицах 2 и 3.

Таблица 2. Вступительные взносы в Древнем ордене лесничих по состоянию на 1907 год

Таблица 3. Взносы на пособие по болезни и в похоронный фонд в Древнем ордене лесничих по состоянию на 1907 год

После 1907 года взносы росли в зависимости от года вступления в орден. Существовало три шкалы отчислений. Самый низкий уровень начинался с 1 шиллинга 11,5 пенса (это равнялось примерно 10 современным пенсам) [93] – для тех, кто вступал в курию в возрасте 18 лет, – и повышался до 3 шиллингов 7 пенсов (примерно 18 современных пенсов) для 39-летних. Самая «дорогая» шкала начиналась с 2 шиллингов 4,5 пенса (примерно 12 нынешних пенсов) для 18-летних и повышалась до 4 шиллингов 3 пенсов (примерно 21 современный пенс) для тех, кто вступал в курию в 39 лет. Кроме того, члены общества вносили по 6 пенсов (2,5 современного пенса) в месяц в «управленческий фонд» на покрытие административных расходов, а также 1 пенс в месяц в фонд дополнительных льгот, из которого выплачивались другие пособия – например, на поездки или материальную помощь в особо тяжелых финансовых ситуациях.

До 1907 года пособия по болезни для членов ордена составляли 10 шиллингов (50 современных пенсов) в неделю в течение 3 месяцев, 7 шиллингов (35 нынешних пенсов) в течение 14 недель, 5 шиллингов (25 пенсов) в течение 26 недель, а в дальнейшем – 2 шиллинга 6 пенсов (12,5 нынешнего пенса) в неделю. С 1907 года размер пособия увеличился: 1 фунт в неделю за первые 26 недель, 10 шиллингов в следующие 26 недель и 5 шиллингов в неделю после этого срока. В случае смерти члена общества его вдова получала пособие на похороны в размере 10 фунтов, а сам он в случае смерти жены получал 5 фунтов.

Как правило, член Ордена лесничих, получивший помощь по болезни, должен был ждать 12 месяцев, чтобы получить пособие в полном объеме, если речь шла о том же заболевании. В то же время, если в течение этого периода его поражал другой недуг, ему выплачивалась полная сумма пособия [94] . В курии Роберта Гордона, однако, действовало другое правило: там пособие по болезни в полном объеме, даже в случае того же заболевания, выплачивалось уже через полгода [95] .

В общем и целом в течение 12 месяцев 18-летний, подписавшийся на самую низкую категорию взносов, платил 30 шиллингов 6 пенсов (1,52 фунта), а 39-летний – 50 шиллингов (2,5 фунта). Для первого, в пересчете на средний заработок, эта сумма равнялась недельному жалованью, а для второго – зарплате за полторы недели. В 1906 году средняя зарплата неквалифицированного рабочего составляла примерно 22 шиллинга (1,1 фунта) в неделю, рабочего со средней квалификацией – примерно 28 шиллингов (1,4 фунта), а высококвалифицированного – 37 шиллингов (1,85 фунта) [96] .

За медицинскую помощь надо было платить отдельно: к началу XX века взносы на эти цели составляли от 4 шиллингов (20 нынешних пенсов) до 5 шиллингов (25 пенсов) в год (подробнее об этом см. главу 7).

Подача заявок на пособие по болезни

Выплата пособий по болезни контролировалась на уровне ложи. Наиболее распространенная процедура выглядела так: член общества подавал секретарю отделения письменное заявление о нетрудоспособности. Как правило, его формулировки оговаривались в уставе общества. Так, члены курии Роберта Гордона должны были писать следующее: «Будучи не в состоянии продолжать работу из-за болезни, настоящим прошу курию предоставить мне соответствующее пособие согласно уставу» [97] .