Книга В. В. Путин. Роль в истории - Алексей Кунгуров

7. Всякое противодействие проведению реформ, попытки нарушить систему функционирования систем управления и жизнеобеспечения, равно как и те же действия в результате халатности, объявляются саботажем и караются смертью.

Для защиты страны от коррупции, оргперступности и наркоторговли помимо указанных мер реализуются следующие мероприятия:

1. Для охраны общественного порядка и содействия органам внутренних дел на добровольной основе создается Народное ополчение. Служба в ополчении осуществляется на основе ротации без отрыва ополченцев от основного места работы или службы (один день в неделю, сутки через трое или вахтовым методом по выбору ополченца). Ополченцы приравниваются в правах и обязанности к военнослужащим. Оплата служебного времени ополченцев производится из расчета 0,2 МРОТ за сутки.

Обучение личного состава сил Народного ополчения возлагается на Министерство обороны. Вооружение личным оружием и боевой техникой приказываю осуществить из средств мобилизационных складов. В оперативном отношении силы Народного ополчения подчиняются соответствующим МКБ. Обязанности главнокомандующего Народным ополчением я возлагаю на себя. Внутренняя структура ополчения автономна — командиры избираются бойцами, бойцы вправе выбирать подразделение для службы. Бойцы подразделения вправе отказать кандидату, если он не вызывает доверия, или изгнать бойца из рядов ополчения, если он себя дискредитировал. Каждый ополченец помимо личной ответственности за свои действия несет коллективную ответственность за действия своих товарищей (круговая порука).

2. Все государственные и муниципальные служащие, офицерский состав вооруженных сил, МВД, ФСБ, работники прокуратуры, судьи и т. д. в течение двух лет обязаны пройти санацию, для чего повсеместно создаются общественные санационные комитеты (ОСК). ОСК собирают информацию о любых проявлениях коррупции или иных преступлениях, совершенных должностными лицами, от пострадавших граждан, хозяйствующих субъектов, общественных объединений, из публикаций в СМИ и иных источников.

По накоплении материалов дело передается в санационный трибунал, члены которого формируются по принципу суда присяжных. Санационный трибунал, рассмотрев в открытом заседании представленные материалы, заслушав свидетелей и объяснения санируемого лица, принимает решение о его невиновности либо виновности в коррупции. В последнем случае должностное лицо отстраняется от занимаемой должности, подвергается аресту, а материалы дела передаются в правоохранительные органы для дополнительного исследования с последующей передачей в суд, который примет решение о степени виновности должностного лица и наказании. В случае оправдания судом санируемое лицо не сможет занимать должности в системе государственной или муниципальной власти как не прошедшее санацию.

3. Всем должностным лицам предлагается пройти добровольную санацию, чистосердечно раскаявшись всех случаях коррупции и иных преступлениях, сдав подельников и выдав приобретенные преступным путем денежные средства и имущество. Санационным трибуналам в данном случае дается право ходатайства перед судом о серьезном смягчении наказания виновному. Лицо, добровольно прошедшее процедуру санации, теряет право на смягчение наказания, если в ходе следствия выяснится, что оно не полностью раскрыло сведения о совершенных им преступлениях или не содействует следствию в выявлении коррупционных преступлений и изобличении коррупционеров, о которых ему известно.

Лица, добровольно прошедшие процедуру санации и оправданные санационными комитетами, обладают приоритетным правом на замещение вышестоящих должностей в системе государственной или муниципальной власти. Все судьи до прохождения процедуры санации утрачивают свой статус. Судебные функции передаются Народным судам. Профессиональные судьи осуществляют лишь техническое ведение судебного процесса и консультирование народных заседателей при вынесении приговора.

Коренных преобразований требует наша экономика. Как показала практика, ставка на интеграцию в мировой рынок оказалась в корне ошибочной, Россия превратилась в сырьевой придаток экономически развитых стран. Производство товаров с высокой добавленной стоимостью, как то: автомобили, самолеты, станкостроение находится в глубоком упадке, многие некогда передовые отрасли промышленности, как, например, электронная, практически полностью утрачены. Во многих отраслях экономики Россия оказалась в глубокой технологической зависимости от более развитых стран, которое я бы назвал технологическим игом, в том числе в нефте— и газодобыче.

Тщетными оказались надежды на невидимую руку рынка, которая все наладит, а эффективные частные собственники, на которых делалась ставка в период приватизации, оказались банальными ворами, не способными модернизировать производства, но зато проявившими недюжинные таланты в извлечении личных выгод из того капитала, который создавался десятилетиями усилиями всего нашего народа.

Я, президент Российской Федерации, объявляю о замораживании всех сделок по приватизации государственного имущества, совершенных с 1991 по 2010 гг. и передаче всего приватизированного имущества под управление государства. Обращаю ваше внимание, что речь идет не о национализации, хотя национализация — вполне цивилизованный экономический метод, применяемый в том числе и западных странах. Речь о временном возвращении базовых экономических активов в управление государству.

Будут ли они возвращены законным владельцам по окончании Особого экономического периода? Не вижу никаких препятствий к этому, однако подчеркиваю, что имущество будет возвращено лишь тем, кто приобрел активы законно и, самое главное, выполнил те обязательства, которые брал на себя, приобретая их. Да, да, государство передавало очень лакомые куски «нефтянки» или металлургические гиганты не просто так. Новые собственники брали на себя обязательства, во-первых, сохранить производства и трудовые коллективы, а во-вторых, провести их модернизацию. Откровенно говоря, мне не известно ни одного олигарха, который бы, получив фактически бесплатно активы на миллиарды долларов, выполнил свои обязательства перед государством и обществом. Вместо модернизации происходила лишь усиленная амортизация. Сейчас у нас будет возможность проведения детального анализа состояния ранее приватизированных предприятий, и на основе этого анализа будет принято решение — вернуть ли их частным владельцам, выплатить ли им компенсацию либо, наоборот, взыскать неустойку.

Мы не ставим задачи забрать все взад, отнять и поделить, как мечтал известный персонаж Шариков. Нет, речь идет о поиске наиболее эффективного метода хозяйствования. Речь о смене экономической парадигмы. Поясню это на простом примере. Россия фактически превратилась в страну-бензоколонку, отдавая всем желающим наши энергоресурсы по рыночным ценам. Пока рыночные цены были высокими, все было прекрасно, но что нам делать сейчас, когда цены упали — завернуться в белое и ползти на кладбище?

Пока нефть и газ приносили России сверхбарыши, параллельно происходила деградация наших обрабатывающих производств. Одна из причин этого — высокие цены на энергоносители. Да, такой вот парадокс — мы, обладая источниками энергии, не могли создать для собственной промышленности льготные условия энергоснабжения, как это делает, например, Иран, субсидируя не только поставку энергоносителей промышленности, но и даже компенсируя конечному потребителю половину стоимости автобензина. Иран может себе это позволить, потому что нефтегазовыми богатствами там распоряжается государство. Если же нефть в руках частника, то мы не можем заставить его продавать топливо внутри страны дешевле, чем он может продать его на внешнем рынке.