Книга Белорусские коллаборационисты. Сотрудничество с оккупантами на территории Белоруссии. 1941-1945 - Олег Романько

Аппарат гражданской оккупационной администрации состоял из трех ступеней. Высшим органом власти в генеральном округе «Белоруссия» являлся генеральный комиссариат. Возглавлял комиссариат СС-группенфюрер В. Кубе. А после его убийства советскими подпольщиками (23 сентября 1943 г.) исполняющим обязанности генерального комиссара являлся фюрер СС и полиции «Россия-Центр и Белоруссия» СС-группенфюрер К. фон Готтберг[116].

Структура центрального аппарата генерального комиссариата была следующей. Непосредственно генеральному комиссару подчинялись его заместитель, референт, адъютант, начальник информационной службы и начальник личной канцелярии. К аппарату были прикомандированы фюрер СС и полиции, офицер связи с командованием вермахта (об этих ветвях оккупационной администрации речь пойдет ниже), уполномоченные МИД, почты и железных дорог. Организация аппарата генерального комиссара повторяла в целом структуру рейхскомиссариата «Остланд» и министерства Розенберга и состояла из четырех главных управлений – центрального, политического, хозяйственного и технического:

• Центральное управление состояло из 9 отделов (личного состава, хозяйственного, бухгалтерии, заготовок и снабжения, архивного, учетного, жилищного, питания, главного бюро) и занималось административной работой в генеральном комиссариате.

• Политическое управление включало 14 отделов: общий, поселенческой политики, культуры, хозяйственной, рабочей и социальной политики, молодежи, женский, общей пропаганды, труда, медицинский, ветеринарный, юридический, финансовый, науки и искусства, общего руководства. Это управление занималось внедрением политических принципов и директив по администрированию.

• Хозяйственное и техническое управления решали вопросы обеспечения, организации производства и использования промышленной и сельскохозяйственной продукции в генеральном округе и имели не менее разветвленную структуру.

Подавляющее большинство отделов главных управлений включало в себя многочисленные подотделы. Например:

• отдел продовольствия и сельского хозяйства: земельно-правовой и земельной политики, государственных имений, рыночный и сельскохозяйственных поселений;

• отдел науки и искусства: школьный, высшей школы, книжный, сценического и изобразительного искусства;

• отдел общей пропаганды: пропаганды, радио, прессы, кино, международных связей, хозяйственной вербовки, выставочный, обслуживания войск[117].

Среднюю ступень гражданской администрации представляли главные округа (Hauptbezirk) в Минске и Барановичах. Во главе этой административной единицы стоял главный комиссар, который должен был руководить несколькими округами (Gebiet) – следующим уровнем оккупационной власти. Со временем выяснилось, что главные округа не могут полноценно играть возложенную на них роль, поэтому в марте 1943 года их упразднили. Территория генерального округа была разделена на 10 округов, в каждом из которых был создан окружной комиссариат. Центры окружных комиссариатов находились в следующих городах: Барановичи, Борисов, Вилейка, Ганцевичи, Глубокое, Лида, Минск, Новогрудок, Слоним и Слуцк. Эти округа, а также городской комиссариат в Минске (Stadtkomissariat) являлись третьей ступенью гражданской оккупационной администрации. Руководителями округов являлись следующие лица:

• Барановичи – Р. Вернер;

• Борисов – Бауер (затем Бухман и доктор Х. Кайзер);

• Вилейка – Шмидт (затем Г. Магасс);

• Ганцевичи – В. Мюллер (затем В. Хердт);

• Глубокое – П. Гахманн;

• Лида – фон Ханвег (затем А. Хенниг);

• Минск-город – В. Янецке (затем Й. Беккер);

• Минск-округ – доктор Х. Кайзер (затем доктор Л. Эренляйтер и В. Шольманн);

• Новогрудок – В. Трауб (затем доктор А. Гилле);

• Слоним – Г. Эррен;

• Слуцк – Г. Карл.

Структура окружных и городских комиссариатов предусматривала в своем аппарате управления и отделы, одноименные генеральному комиссариату[118].

Все эти административные единицы подчинялись друг другу непосредственно снизу вверх. Однако были и свои нюансы. В основном они касались кадровых назначений на руководящие должности. Так, рейхскомиссары и генеральные комиссары назначались и сменялись исключительно Гитлером, а окружные и городские – Розенбергом[119].

Территориально-административное устройство генерального округа «Белоруссия» оставалось без изменений до поздней осени 1943 года. Обстановка на Восточном фронте поставила на повестку дня ряд реформ. В целом этому были две причины. Во-первых, значительно уменьшился тыловой район группы армий «Центр». Во-вторых, к этому времени немцы уже потеряли практически весь рейхскомиссариат «Украина». От него остались только юго-западные белорусские территории, которые до этого являлись его составной частью, – Брестский, Пинский и Кобринский округи. Поэтому новому генеральному комиссару фон Готтбергу была передана гражданская власть и в восточных областях Белоруссии, где она еще формально принадлежала вермахту. А 25 февраля 1944 года он, с согласия Гитлера, временно принял под свое управление и оставшиеся от рейхскомиссариата «Украина» три белорусских округа. Несколько позже сюда была включена и часть генерального округа «Литва» вместе с городом Вильнюс[120]. Наконец, 1 апреля 1944 года Гитлер издал специальный приказ, согласно которому генеральный округ «Белоруссия» выделялся из рейхскомиссариата «Остланд» в самостоятельный комиссариат. Теперь фон Готтберг подчинялся исключительно министерству по делам оккупированных восточных областей[121].

В целом генеральный округ «Белоруссия» имел следующие количественные показатели по отдельным округам:

Примечания:

* Только район Плищаницы, остальная часть округа находилась под управлением военной администрации.