Книга Отечественная история IX—XIX вв. - Александр Федулин

6 апреля 1865 г. были приняты новые правила о печати (закон «О некоторых облегчениях и удобствах отечественной печати»), просуществовавшие до 1882 г. Этот закон освободил от предварительной цензуры научные и официальные издания, оригинальные сочинения объемом более 10 печатных листов и переводные объемом более 20 печатных листов. Но при этом особо оговаривался порядок судебных преследований за нарушение законов о печати, для чего была введена должность ответственного редактора. Хотя во второй половине 1860-х – начале 1970-х гг. правительство стало открыто вводить ограничения в отношении печатных изданий, все-таки открыто печатались произведения декабристов, а критика в «Русском вестнике» и «Московских новостях» М. Каткова часто вела к опале и отставке того или иного министра. Иначе говоря, расширение гласности вызвало в том числе появление «правой» журналистики.

Военные реформы. Уже в конце 1850-х гг. был упразднен институт военных кантонистов и сокращен до 10 лет срок службы низших чинов. Новый виток реформ был связан с назначением в 1861 г. на пост военного министра Д.А. Милютина. С 1864 до 1867 г. численность вооруженных сил была сокращена с 1132 тыс. до 742 тыс. человек без снижения реального военного потенциала. 6 августа 1864 г. было принято «Положение о военно-окружных управлениях», согласно которому было создано сначала девять военных округов, а 6 августа 1865 г. – еще четыре военных округа. Одновременно была проведена реорганизация Военного министерства и Главного штаба.

С 1865 г. началась военно-судебная реформа, в основе которой лежало внедрение принципов гласности, состязательности сторон и отказ от телесных наказаний. Были установлены три судебные инстанции – полковой, военно-окружной и главный военный суд. В 1860-х гг. по инициативе военного ведомства началось строительство стратегических железных дорог, а в 1870 г. сформированы специальные железнодорожные войска. Реорганизации армии сопутствовала коренная перестройка старых оружейных заводов и строительство новых, благодаря чему в 1870-е гг. завершилось перевооружение армии. Реформа военно-учебных заведений предусматривала создание военных и юнкерских училищ, в которые с 1876 г. стали принимать лиц всех сословий.

Во главу реформы были поставлены проблемы престижа военной службы и корпоративности военного сословия. Этим целям служило создание военных библиотек, образование военных клубов, сначала офицерских, а в 1869 г. было создано первое солдатское собрание с буфетом и библиотекой. Составной частью реформы стало и улучшение материального положения офицеров: с 1859 по 1872 г. как минимум на 1/3 (для многих категорий в 1,5—2 раза) были повышены выплаты и жалованье. Столовые деньги офицеров составляли от 400 до 2000 руб. в год, тогда как обед в офицерском клубе стоил всего 35 коп. С 1859 г. стали создаваться кассы для офицеров и других чинов для выплаты пенсий и пр. Для всех чинов давались заемные ссуды под 6% годовых.

1 января 1874 г. был утвержден Устав о воинской повинности, согласно которому на воинскую службу по жребию призывались с 20 лет. Срок составлял шесть лет действительной службы и девять лет в запасе для сухопутных войск и семь и три года соответственно для флота. От службы освобождались единственный сын у родителей, единственный кормилец в семье и некоторые национальные меньшинства. Для окончивших начальную школу срок службы сокращался до четырех лет, для выпускников городских училищ составлял три года, для окончивших гимназию – полтора года, а для выпускников вузов – несколько месяцев.

Церковная реформа. К середине века отношения между государством и церковью находились в кризисе, поэтому в период Великих реформ церковь стремилась к самоуправлению и к духовному лидерству. Начало церковному вопросу положила изданная за границей «Записка протоирея города Калязина Белюстина о сельском духовенстве в России». Он был сослан решением Синода на Соловки, но Александр II отменил это решение. Автором церковной реформы следует считать преимущественно П.А. Валуева, который протестовал против полицейских методов содействия государства интересам церкви и политического употребления религиозных верований. Он высказал идею укрепления Православной церкви за счет развития ее внутренних сил при соответствующей политике правительства.

С отменой крепостного права церковные структуры были призваны стать эквивалентом благотворительных функций помещика, для чего было создано Особое присутствие по делам православного духовенства в составе Министерства внутренних дел (МВД) (в 1861—1868 гг. этот пост занимал П.А. Валуев), министра госимуществ, шефа жандармов и обер-прокурора, председателем которого стал петербургский митрополит. В 1864 г. был проведен ряд церковных реформ, направленных на развитие самоуправления церкви (обер-прокурор Д.А. Толстой). Были созданы приходские попечительства (союзы клириков и мирян) под руководством церковного старосты и возрождены церковные братства в целях просветительства, благотворительности, издательской и миссионерской деятельности. Приходское духовенство получило право избирать благочинных, которые ведали несколькими церквями, и собираться на епархиальные съезды. Разрушению сословной замкнутости духовенства способствовал запрет 22 мая 1867 г. наследственной передачи приходов сыновьям и зятьям. Закон 26 мая 1869 г. «Об устройстве детей лиц православного духовенства» сохранил за ними права на духовное образование, но не принадлежность к духовному званию. В 1864 г. детям духовенства разрешили поступать в гимназии, а с 1866 г. – в военные училища. С 1867 г. правом поступления в духовные семинарии стали пользоваться все православные, а не только дети духовенства.

По реформе церковных учебных заведений преподаватели получили право самоуправления и выборов учебного начальства. Также была расширена самостоятельность воспитанников (библиотеки и кружки самообразования), в семинариях увеличилось количество общеобразовательных предметов, а семинаристы в 1863 г. получили право поступать в вузы. Правда, так как к 1875 г. среди студентов было 40% бывших семинаристов, то в 1879 г. закон 1863 г. был отменен. В 1867 г. были приняты новые семинарский и училищный уставы, а в 1869 г. – новый академический устав. Были упразднены академические округа, и академии освободились от административных забот.

Был учрежден ряд новых церковных газет и журналов, носящих церковно-общественный характер, так как в них был поставлен вопрос о социальной роли церкви – служении миру. Широкое распространение получило движение за основание церковно-приходских школ: к 1862 г. их насчитывалась 21 тыс. при 370 тыс. учеников, и они были переданы в ведение Синода.

На протяжении XIX в. наблюдался рост монастырей: с 447 в 1808 г. до 667 в 1887 г. До 1861 г. государство возмещало «штатным» монастырям отнятые в 1764 г. поместья и вотчины: в каждый такой монастырь направлялась казенная прислуга из государственных крестьян на 25 лет. После отмены крепостного права государство стало выплачивать монастырям денежное вознаграждение. А заштатные монастыри должны были содержать себя сами за счет частных пожертвований.

Были отменены преследования религиозного инакомыслия: сняты ограничения на старообрядцев и легализованы старообрядческие гражданские браки, а в Прибалтике отменена подписка с разноверных супругов об обязательном воспитании детей в православии.