Книга Кто и как управляет миром - Анна Мудрова

В годы войны главные союзные державы – США, Великобритания, Советский Союз, Франция и Китай – предприняли шаги на пути к созданию новой международной организации, основанной на платформе их противостояния державам Оси – Германии, Италии и Японии. Декларация, подписанная в Лондоне в июне 1941 года, в которой союзники обязались «работать вместе, с другими свободными народами, как в войне, так и в мире» – стала первым шагом к созданию Организации Объединенных Наций.

Название Объединенные Нации, предложенное президентом Соединенных Штатов Франклином Д. Рузвельтом, было впервые использовано 1 января 1942 года в Декларации Объединенных Наций, когда во время Второй мировой войны представители 26 государств обязались от имени своих правительств продолжать совместную борьбу против стран Оси.

В 1945 году представители 50 стран собрались в Сан-Франциско на Конференции Объединенных Наций по созданию международной организации, чтобы разработать Устав ООН.

Устав был подписан 26 июня 1945 года представителями 50 стран. Польша, не представленная на Конференции, подписала его позднее и стала 51-м государством-основателем. С 1946 года в ООН было принято около 150 государств (но при этом ряд государств, таких как Югославия и Чехословакия, разделились на независимые государства). 14 июля 2011 года, с принятием в члены ООН Южного Судана, число государств – членов ООН составило 193. Для приема нового члена требуется поддержка как минимум 9 из 15 государств – членов Совета Безопасности (при этом 5 постоянных членов – Великобритания, Китай, Россия, США и Франция – могут наложить на решение вето). После утверждения рекомендации Советом Безопасности вопрос передается в Генассамблею, где для принятия резолюции о вступлении требуется большинство в две трети голосов.

Организация Объединенных Наций официально существует с 24 октября 1945 года, к этому дню Устав был ратифицирован Великобританией, Китаем, Советским Союзом, Соединенными Штатами, Францией и большинством других подписавших его государств. Двадцать четвертое октября ежегодно отмечается как День Организации Объединенных Наций.

Генеральная Ассамблея ООН занимает центральное место в качестве главного совещательного, директивного и представительного органа. Генеральная Ассамблея имеет в своем составе 6 комитетов, Генеральный комитет и Комитет по проверке полномочий:

– Генеральный комитет – выносит рекомендации Ассамблее относительно утверждения повестки дня, распределения пунктов повестки дня и организации работы;

– Комитет по проверке полномочий – представляет Ассамблее доклады о полномочиях представителей;

– Комитет по вопросам разоружения и международной безопасности (Первый комитет);

– Комитет по экономическим и финансовым вопросам (Второй комитет);

– Комитет по социальным и гуманитарным вопросам и вопросам культуры (Третий комитет);

– Комитет по специальным политическим вопросам и вопросам деколонизации (Четвертый комитет);

– Комитет по административным и бюджетным вопросам (Пятый комитет);

– Комитет по правовым вопросам (Шестой комитет).

У Генеральной Ассамблеи сессионный порядок работы. Она может проводить регулярные, специальные и чрезвычайные специальные сессии. Специальные сессии Генеральной Ассамблеи ООН могут созываться по любому вопросу по требованию Совета Безопасности в течение 15 дней со дня получения такого требования Генеральным секретарем ООН или большинства членов ООН. Чрезвычайные специальные сессии могут созываться по требованию Совета Безопасности ООН или большинства государств-членов ООН в течение 24 часов после получения такого требования Генеральным секретарем ООН.

Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, его решениям обязаны подчиняться все члены ООН. Пять постоянных членов Совета Безопасности (Российская Федерация, США, Великобритания, Франция, Китай) обладают правом вето.

Секретариат – это орган, обслуживающий другие главные органы Организации Объединенных Наций и осуществляющий принятые ими программы и политические установки. В штате Секретариата состоит 44 тысячи сотрудников – международный персонал.

Во главе Секретариата стоит Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок.

Международный Суд ООН – главный судебный орган ООН. Суд состоит из 15 независимых судей, действующих в личном качестве и не являющихся представителями государства.

Для организации работы органов в системе ООН установлены официальные и рабочие языки: английский, русский, испанский, китайский, арабский, французский.

Если делегация желает выступить на языке, который не является официальным, то она должна обеспечить устный или письменный перевод выступления на один из официальных языков.

Важным инструментом поддержания мира и международной безопасности являются миротворческие операции ООН. Это:

– расследование инцидентов и проведение переговоров с конфликтующими сторонами с целью их примирения;

– проверка соблюдения договоренности о прекращении огня;

– содействие поддержанию законности и правопорядка;

– предоставление гуманитарной помощи;

– наблюдение за ситуацией.

ООН – лауреат Нобелевской премии мира 2001 года. В 1988 году Нобелевскую премию мира получили миротворческие силы ООН.

10 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея ООН приняла и провозгласила Всеобщую декларацию прав человека.

Гуманитарные катастрофы могут произойти в любом месте и в любое время. Какой бы ни была их причина – наводнение, засуха, землетрясение или конфликт, – они всегда ведут к гибели людей, перемещению населения, потере общинами способности своими силами обеспечивать свое существование и приносят огромные страдания. Гуманитарная помощь все больше рассматривается как один из элементов общих усилий по обеспечению миростроительства.

ООН проводит конференции и форумы, где обсуждаются и вырабатываются решения по многим насущным международным вопросам. В их числе: экология, экономика, статистика, безопасность, семья, образование, народонаселение, преступность, здравоохранение, инвалиды, наука, пожилые люди, коммуникация.

Штаб-квартира ООН находится в Нью-Йорке, дополнительные офисы – в Вене, Женеве, Найроби.

Совет Безопасности ООН

СБ ООН – постоянно действующий орган Организации Объединенных Наций, на который, в соответствии со статьей 24 Устава ООН, возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности.

Совет Безопасности уполномочен «расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности». Он «определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает, какие меры следует предпринять для поддержания или восстановления международного мира и безопасности». Совет имеет право применять принудительные меры к государствам, нарушающим международный мир и безопасность, в том числе связанные с применением вооруженной силы.