Книга Женщина и ее карьера - Ирина Ясакова

Проанализировав махинации в отрасли ЖКХ, эксперты пришли к выводу, что за многие годы у коррупции в этой сфере выросло три этажа. Третий этаж – это бытовая коррупция. Самый примитивный способ нажиться в сфере ЖКХ используют работники обслуживающих организаций. При вызове сантехника отремонтировать сломавшийся кран бесплатное выполнение этих работ нам уже кажется чем-то из ряда вон выходящим. Хотя дополнительная оплата услуг, кроме коммунальных платежей, нигде официально не зафиксирована, но все давно привыкли к такой ситуации. А ведь по закону за ремонтные услуги люди не обязаны платить ни одного дополнительного рубля. В договоре с управляющей компанией, который жильцы чаще всего в глаза не видели, прописан достаточно объемный перечень предоставляемых организацией услуг, и все эти работы уже заложены в коммунальные тарифы.

Справедливости ради надо сказать, что в случае с ЖЭУ одних лишь знаний о перечне обязательных к выполнению услуг оказывается недостаточно. Практикуемая годами система стандартных ответов о нехватке средств изматывает даже тех жильцов, которые более-менее осведомлены о своих возможностях. Но их пассивность зачастую перерастает в готовность к коррупционной ситуации, в которой, как им кажется, выигрывают все участники. Поощрение же такой бытовой коррупции зачастую приводит к тому, что в доме может месяцами течь крыша, подъезды – быть грязными неделями, злополучный кран – не работать несколько дней, а коммунальщики при этом будут ждать денежного стимула.

Именно поэтому преимущества саморегулируемой организации ЖКХ столь очевидны. Ведь она осуществляет защиту прав и законных интересов ее членов, членство в СРО ЖКХ ведет к повышению качества осуществляемых работ, взаимной поддержке членов СРО. Кроме того, она оказывает помощь в повышении квалификации сотрудников – членов СРО. Только саморегулируемая организация ЖКХ способна остановить необоснованный рост тарифов.

Сегодня в собственном жилье нуждаются более 15 миллионов россиян. Но по рыночным ценам они просто не могут приобрести себе квартиру. Отличным выходом из ситуации могут стать государственные доходные дома, в которых квартиру можно будет снять в три раза дешевле. Однако реальный срок их массового появления на рынке совершенно не ясен. Застройщики могли бы часть возводимого жилья сдавать в аренду. Однако для этого компании надо иметь гигантский оборотный капитал, что является непростой задачей, так как все упирается в большой процент кредитования: в валюте это 10–12 процентов, а в рублях – в районе 15–17 процентов. В той же Европе данные показатели значительно ниже – от 3,5 до 6 процентов. С такими цифрами на аренде жилья можно делать бизнес. Но аренда трехкомнатной квартиры там стоит 700 евро и выше, а у нас за такие же деньги можно снять, условно говоря, шикарную квартиру. Получается проблема. В только что построенном доме сдать такую квартиру практически невозможно. У нас нет среднего класса, который мог бы себе это позволить, а строители пока не могут отдать заемные средства, потому что еще нет нужного числа дольщиков.

Так что, думаю, сдавать в аренду строители хотели бы, но они не имеют такой возможности. И второе: они работали на пирамидах. Выход из ситуации – банкротство таких структур. При этом выживут сильные, которые обладают оборотным ресурсом и которые смогут найти дешевые кредиты.

Сегодня в России нужно поставить на поток строительство энергоэффективного жилья. Вообще, энергосбережение в ЖКХ – очень интересный рынок. Есть и технологии, и воля, но тем не менее проблема до сих пор не решена. Потому что нужны не отдельные решения, а некий комплексный подход. Можно начать с запуска пилотных проектов, например, в рамках некоего кластера, который в силу своей компетенции сумеет закрыть все вопросы, касающиеся энергоэффективности в ЖКХ. И множество таких проектов в этой сфере уже существует.

Но больше всего меня волнуют проблемы законодательства в этой сфере. Грядет лицензирование управляющих компаний. Этот законопроект – типичный случай некомпетентности чиновников Министерства строительства и ЖКХ, это шаги назад и в никуда, это гарантия ускорения всех кризисных явлений. Практически закон вводит прямое управление со стороны государственной жилищной инспекции в отношении ТСЖ и УК и свидетельствует о полном незнании предмета регулирования чиновниками. Да, нам нужны деньги в виде инвестиций в УК и кредитов под низкий процент жильцам на ремонт, кадры, опыт и ноу-хау и взять их нам негде, кроме как на Западе – открыв рынок. А в данном случае внедряются прямо противоположные вещи – разводится кормушка для очередных взяточников и вводятся новые поборы в виде лицензионных сборов.

В этой связи можно говорить о как минимум десятке нарушений конституции, заложенных в проекте, ответственности без суда и прочих административных историях, в частности о введении института временной управляющей организации и прочей ерунды – вот они все украдут и порушат. А где в законопроекте ответственность жилищной инспекции за принятые решения по фактически прямому управлению жилищными организациями (ведь неисполнение трех предписаний – это отзыв лицензии) и введение временной управляющей из числа особенно приближенных к администрации перед жильцами за причиненный ущерб? Собственники должны выбирать УК или председателя ТСЖ, им же его и снимать. Или конституция уже не действует?

Сроки, указанные в проекте, нереальны, у нас почта идет две недели! Чиновники министерства точно не знают ситуации в своей отрасли! Во-первых, лицензирование управляющих компаний уже вводил Госстрой в 2000‑м, но отменил через год, причина – невозможно сформулировать единые лицензионные требования и условия для столь разнообразной подотрасли. Во-вторых, в 80 процентах населенных пунктов РФ всего одна управляющая компания. Что толку отзывать лицензию, если все равно иных желающих управлять нет?! В-третьих, задолженность населения сегодня съедает до 40 процентов годового поступления текущего периода! В-четвертых, фонд изношен в среднем на 50 процентов, каждая вторая труба, считайте, не работает, а каждая вторая крыша – решето!

За что карать УК и ТСЖ, взявшие дома в управление в 2006–2008 годах? Кто заплатит за содержание этой армии надзирающих чиновников? Ответ один: жильцы! В результате нас ждут взятки-взятки-взятки, бесконечные поборы и удорожание стоимости услуг. Данная афера с лицензированием обойдется нам очень дорого и еще долго будет вспоминаться как пример некомпетентности государства в этом болезненном вопросе, если вообще не приведет к краху отрасли и введению прямого госуправления.

Несмотря на все эти сложности, я категорически не согласна с высказыванием о том, что отрасль, в которой наибольшее число проблем, – это ЖКХ. В течение десяти лет по своей работе я сталкиваюсь с вопросами жилищно-коммунального хозяйства и считаю, что здесь есть как плюсы, так и минусы.

Для начала мы должны решить, что это – отрасль экономики или социальная услуга. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации видит перед собой три задачи. Первая – создать реальный образ ЖКХ. Например, ЖКХ Московской области – это более 150 тысяч сотрудников. И люди, утверждающие, что в эту отрасль идут те, кто больше ничего не умеет, сильно ошибаются. Все иностранные ноу-хау у нас внедряются, уровень сотрудников с высшим образованием растет год от года. Важно показать, что в этой отрасли работают грамотные, подготовленные, талантливые люди. Вторая задача – мы должны повышать культуру, в том числе и культуру потребления этих услуг. И наконец третья – это решить вопросы с ценообразованием.