Книга Теории международной политики и зомби - Daniel W. Drezner

анархии", в которых бюрократические предприниматели, предлагающие свои решения, ищут проблемы, а не наоборот.4 Многие политологи утверждают, что политические деятели - представители законодательной или исполнительной власти - идут на компромисс с компетентностью бюрократов, чтобы сохранить политический контроль.5 Итоговые результаты политики часто далеки от идеала.

В рамках одной бюрократической системы организационная культура может ограничивать гибкость и адаптацию к новым условиям. Все агентства разрабатывают стандартные операционные процедуры (СОПы) для эффективной обработки рутинных проблем.6 Однако эти СОПы могут ограничивать способность бюрократии адаптироваться к новым угрозам и вызовам. Неспособность американских служб безопасности и разведки реформировать себя после терактов 11 сентября подчеркивает глубокие трудности, которые бюрократическая политика и организационная культура могут накладывать на выработку политики.7 Если бюрократические конфликты и организационные патологии мешают эффективной политике борьбы с терроризмом, представьте, какой эффект они окажут на политику борьбы с зомби. Бюрократические войны за территорию будут кровавыми во всех смыслах этого слова.

Для того чтобы остановить появление нежити, потребуется значительная межведомственная координация. В Соединенных Штатах Америки можно с легкостью представить, что основную роль здесь будут играть Государственное министерство, Министерство обороны, Министерство юстиции, Министерство внутренней безопасности, Министерство транспорта, Министерство здравоохранения и социального обеспечения. Это не считая автономных или полуавтономных агентств, таких как Федеральное агентство по управлению чрезвычайными ситуациями, Агентство по охране окружающей среды, Управление по контролю за продуктами и лекарствами, Центры по контролю и профилактике заболеваний, а также многочисленные разведывательные службы. Десять лет назад Энтони Кордесман подсчитал, что к борьбе с биотерроризмом причастны сорок четыре федеральные бюрократии; можно предположить, что сегодня их число будет примерно таким же.8 Также потребуется сотрудничество между военными, подразделениями Национальной гвардии, местной полицией и службами экстренной помощи. Другие страны с современной бюрократией столкнутся с аналогичными проблемами координации.

Вопрос о том, смогут ли бюрократии приспособиться к армии нежити, остается открытым. Зомби-канон глубоко скептичен в отношении способности безмозглых бюрократов справиться с такой смертоносной проблемой, как нежить. Например, в романе Брайана Кина "Восстание" (2003) правительство США разваливается почти сразу. Одним из толчков стали трудности Секретной службы с изменением стандартных операционных процедур. После того как президент превратился в зомби, он начал пожирать госсекретаря. В результате "один агент Секретной службы наставил оружие на неживого главнокомандующего, а второй агент тут же застрелил первого".9 При определении бюрократических предпочтений местоположение зависит от того, кого вы едите.

Действительно, одна черта, присущая всем существующим зомби-повествованиям, - это неумелость и бездарность бюрократии. В фильме Джорджа Ромеро "Ночь живых мертвецов" (1968) власти предоставляют населению противоречивую информацию. Сначала они советуют людям оставаться в своих домах, а затем меняют свою точку зрения и рекомендуют отправиться в центры экстренной помощи. Военные и ученые спорят на камеру о том, почему ожившие трупы пытаются съесть людей. В фильме Ромеро "Рассвет мертвецов" (1978) рейд спецназа на многоквартирный дом проводится неумело, в результате чего погибают и гражданские, и полицейские. Массовое дезертирство в службах безопасности и распад сплоченности подразделений - постоянные темы в фильмах Ромеро. В фильме "День мертвецов" (1985) команда солдат и ученых представляет собой модель организационной дисфункции. Военный лидер - почти психопат, а ведущий гражданский ученый не лучше. В "Земле мертвых" (2005) отряд переходит на сторону террористов, чтобы шантажировать политических лидеров. В "Дневнике мертвеца" (2008) военные появляются только для того, чтобы налететь на припасы мирных жителей. Даже исследователи социологии паники признают, что "проблема с бюрократами во время кризиса, возможно, единственное, что фильмы о катастрофах делают правильно".10

Работы Макса Брукса также наводят на мысль о том, что и военные, и гражданские ведомства оплошают, столкнувшись с зомби. В его романе "Мировая война Z" (2006) одной из очевидных причин первоначального распространения упырей является отказ бюрократических структур национальной безопасности и разведки во влиятельных местах признать наличие "нестандартной" проблемы. Когда в битве при Йонкерсе армия США впервые крупномасштабно столкнулась с зомби, ее тактика оказалась совершенно не подходящей для сложившейся ситуации. Брукс предлагает рассказ солдата, в котором отражены организационные патологии:

 

Мы потратили столько времени, столько сил, готовя эти тщательно продуманные огневые позиции. Нам говорили, что это хорошее "прикрытие и укрытие". Прикрытие и маскировка? "Прикрытие" означает физическую защиту, обычную защиту от стрелкового оружия, артиллерии или боеприпасов, сброшенных с воздуха. Похоже на врага, с которым нам предстояло сразиться?

 

И какому гению пришло в голову снабдить нас бронежилетами? Потому что пресса поносит их за то, что в прошлой войне их было недостаточно? Зачем, черт возьми, нужен шлем, если ты сражаешься с живым трупом?

 

Никто не подумал о том, сколько снарядов потребуется артиллерии для продолжительных операций.....

 

Вы думаете, что после того, как вас всю военную карьеру учили целиться в центр, вы вдруг сможете каждый раз метко стрелять в голову?11

 

Каждое из этих утверждений показывает, с какими трудностями столкнулись бы политические организации, столкнувшись с такой радикально новой угрозой. Политика, стандартные операционные процедуры и укоренившийся образ мышления, несомненно, будут преобладать, пока эти стратегии не смогут помешать зомби достичь своей цели - полакомиться плотью живых.

В более ранних работах Брукс выявил дополнительные проблемы, влияющие на организационную компетентность и культуру военных: неизбежный разрыв в логистике и моральном духе. "В отличие от своих человеческих собратьев, армия зомби полностью независима от поддержки", - читаем мы в его "Руководстве по выживанию среди зомби" (2003). "Она не будет нуждаться в пище, боеприпасах или медицинской помощи. Она не будет страдать от низкого морального духа, боевой усталости или плохого руководства. Он не поддастся панике, дезертирству или открытому мятежу".12 Институты безопасности, управляемые людьми, несомненно, столкнутся с этими проблемами.

В этот момент либертарианцы, несомненно, чувствуют себя уверенно в своих убеждениях относительно неэффективности и некомпетентности правительственных бюрократий. Однако следует отметить, что организации частного сектора в этих историях выглядят не хуже. Как уже говорилось ранее, коммерческие корпорации часто ответственны за инициирование начальной вспышки зомби. В фильме "Рассвет мертвецов" новостная станция передает устаревшую информацию о чрезвычайных ситуациях, чтобы поддержать рейтинги. В "Мировой войне Z" предприниматели разрабатывают шарлатанские средства от зомби-инфекции, чтобы быстро получить прибыль.

Корпорация Umbrella во франшизе Resident Evil - апофеоз корпоративной неэффективности в зомби-каноне. В то время как политическая мощь этой транснациональной корпорации очевидна, ее организационная компетентность вызывает большие подозрения. В серии фильмов "Амбрелла" поручает обеспечение внутренней безопасности в своих исследовательских лабораториях неуклюжим и нестабильным искусственным интеллектам. Сотрудники низшего звена проявляют минимальную лояльность к корпоративным целям. Высокопоставленные чиновники принимают решения, которые не приводят ни к чему, кроме ускорения распространения Т-вируса дальше, чем планировалось. Это происходит даже несмотря на то, что корпорация - уникальное явление среди зомби-повествований - уже обладает лекарством