Книга Жилищно-коммунальное хозяйство муниципалитета: состояние, проблемы, тарифное регулирование - Андрей Барабанов

Таким образом, ветхость материально-технической базы, высокая стоимость и низкое качество предоставляемых услуг сдерживают инновационное развитие жилищно-коммунального хозяйства г. Вологды и в конечном счете приводят к усилению социальной напряженности в обществе.

3. За рассмотренный период рост более чем на 50 % тарифов на некоторые виды коммунальных услуг опередил рост индекса потребительских цен. Анализ платежей за коммунальные услуги не выявил различий между ними в домах с различной формой управления и по территориальному признаку (размещению): они одинаковы для всех жителей. Однако увеличение тарифов за 2006–2010 гг. было весьма существенным: электричество – 158 %, горячая вода– 171 %, отопление -172 %, газ– 218 %, холодная вода – 220 %, водоотведение – 240 %, вывоз бытовых отходов – 192 %.

4. Анализ тарифов на жилищные услуги позволяет сделать вывод о том, что они различны для собственников квартир в домах с разной формой управления. Тарифы на содержание жилья в ТСЖ были за 2006–2010 гг. больше, чем в домах под управлением частной и муниципальной компаний, – 191 % против 142 и 139 % соответственно. Хотя в абсолютном значении эти тарифы были ниже. Особняком стоит жилищный кооператив, в котором тариф на содержание жилья в 2006 г. составлял 9,77 руб. с квадратного метра, таким же он и оставался на протяжении всего рассматриваемого периода (данный факт требует дополнительных исследований). Увеличение тарифа на содержание жилья в ЖСК за 2006–2010 гг. составило 571 %, вместе с тем величина тарифа в 2010 г. была на общегородском уровне.

5. Оценки руководителями управляющих компаний состояния жилого фонда г. Вологды свидетельствуют о необходимости его ремонта и реконструкции. Техническое состояние жилфонда 63 % руководителей

управляющих компаний оценивают как удовлетворительное и лишь треть – как хорошее. Данные опроса позволили также выявить отсутствие снижения платежей жильцов за оказанные жилищно-коммунальные услуги при использовании поквартирных приборов учета. Это отметили около 30 % руководителей управляющих компаний. По оценкам более 70 % руководителей, сокращение коммунальных платежей не превышает 10 %.

6. Ресурсосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве города, в частности использование различных приборов учета, обладает значительным потенциалом развития: 38 % горожан планируют в перспективе установку дополнительных сберегающих устройств; 43 % – уверены, что массовое применение приборов учета приведет к значительной экономии средств. Вместе с тем осуществляемая жилищно-коммунальная политика не стимулирует УК и население к проведению ресурсо сберегающих мероприятий. Финансирование ресурсосберегающих мероприятий осуществлялось управляющими компаниями преиму щественно за счет целевого сбора средств с жильцов и средств фонда капитального ремонта дома, что отметили более 50 и 40 % руководителей соответственно. Кроме того, по мнению около 30 % руководителей, добиться снижения платежей за оказанные коммунальные услуги за счет проведения ресурсосберегающих мероприятий не удалось.

7. Рынок профессионального управления жилищным фондом, как считают 40 % руководителей, неконкурентен. Рыночная доля управления жилищным фондом (CR-3) трех крупнейших управляющих компаний – МАУ «Управление городского хозяйства г. Вологды», ООО УК «Новые технологии» и группа компаний ООО УК «Региональные эксплуатационные системы» – составляет 42 %.

В то же время повышению эффективности жилищно-коммунального хозяйства г. Вологды могут способствовать:

– ужесточение контроля со стороны Департамента городского хозяйства г. Вологды и Государственной жилищной инспекции Вологодской области за деятельностью управляющих организаций посредством проведения ежегодного мониторинга официальных сайтов управляющих организаций на соответствие представленной информации Стандарту раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

– разработка и внедрение единой формы договора управления многоквартирным домом и проведение Государственной жилищной инспекцией Вологодской области его ежегодной правовой экспертизы (прил. 1);

– разработка и внедрение единой формы отчета управляющей компании по управлению многоквартирным домом и размещение его на официальном сайте компании (прил. 2);

– заключение соглашения о взаимодействии между управляющими компаниями и Департаментом городского хозяйства г. Вологды, определяющего процедуру и порядок обмена информацией, необходимой для обеспечения возложенных на стороны функций (прил. 3).

Внедрение подобных мероприятий в практику управления жилищным фондом позволит внести ясность в решение многих спорных вопросов, будет способствовать своевременной модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, повышению энергетической эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания, что в результате обеспечит защиту экономических интересов населения.

Приложения

Приложение 1

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ

160014, Вологда, ул. Горького, д. 56а,54-43-99

ОПРОС РУКОВОДИТЕЛЕЙ УПРАВЛЯЮЩИХ КОМПАНИЙ – 2011

Добрый день!

Приглашаем Вас принять участие в опросе руководителей управляющих компаний г. Вологды.

Просим Вас ответить на вопросы этой анкеты. На некоторые из них даны готовые варианты ответов – обведите номера тех, которые соответствуют Вашему мнению, в остальных случаях – напишите свой вариант.

Ваши ответы будут использованы только в обобщенном виде.

Благодарим за помощь!

Анкета

Состояние жилищного фонда, проведение капитального ремонта

1) Какую оценку от 1 до 5 баллов Вы бы дали техническому состоянию жилищного фонда, который Вы получили в управление:

2) Проводился ли в течение 2010–2011 гг. капитальный ремонт жилищного фонда, которым Вы управляете?

1. Проводился во всем жилищном фонде

2. Проводился в части жилищного фонда, отремонтировано домов с общей площадью жилья кв. м

3. Не проводился, но нужен

4. Не проводился, т. к. не нужен

5. Затрудняюсь ответить

3) Если ремонт проводился, то удалось ли получить для этого средства адресных программ финансирования капитального ремонта многоквартирных домов? 1. Да 2. Нет

4) Если да, то были ли эти средства достаточными?

1. Да 2. Нет 3. Затрудняюсь ответить

Характеристика деятельности управляющей компании

5) Как Вы считаете, является ли рынок управляющих компаний города конкурентным? 1. Да 2. Нет 3. Затрудняюсь ответить

6) Планируете ли Вы в будущем расширить жилищный фонд под Вашим управлением? 1. Да 2. Нет 3. Затрудняюсь ответить

7) Расставьте приоритеты по развитию Вашей деятельности: (степень значимости от 1 до 5 места)

Реновация жилищного фонда