Книга Северные морские пути России - Коллектив авторов

Кузнецова (2020: 174–198). Автор отмечает, что в советской историографии исследователи неоднократно затрагивали вопрос использования Белым движением вод Арктики, прежде всего организации в 1919 г. Карской экспедиции. Тем не менее деятельность Комитета упоминалась лишь вскользь и рассмотрена намного слабее, так как «в противном случае пришлось бы признать преемственность созданного в 1932 г. Главного управления СМП от «колчаковского» Комитета, что было абсолютно невозможно» (Кунецов, 2019: 177).

После формирования правительства А. В. Колчака в ноябре 2018 г. в Омске встал вопрос о путях снабжения армии (отрезанной от центра России) и взаимодействия с союзниками (правительство Северной области в Архангельске, Великобритания, Франция). Учитывая, что южные пути были перекрыты и снабжение велось только по Транссибу через Владивосток, нужно было думать о резервных путях поставок. Одним из таких потенциальных путей мог стать Северный морской путь – через устья Оби и Енисея. Для Колчака вопрос развития Северного морского пути являлся стратегически важным, по сути – вопросом выживания. На этом направлении уже были серьезные наработки: сам Колчак являлся известным полярным исследователем, который на яхте «Заря» вместе с бароном Э. В. Толлем участвовал в Русской полярной экспедиции, а потом предпринял попытку его спасения с о-ва Беннетта. Для организации вывоза продукции из Сибири через Обь и Енисей много делали в свое время промышленники и общественники М. К. Сидоров и А. М. Сибиряков (см. главу Агапова), активную деятельность по организации торговли проводил норвежский и российский предприниматель Йонас Лид.

Кто в правительстве Колчака был инициатором создания Комитета – вопрос спорный, скорее всего, необходимость развития данного направления принималась многими, если не большинством. Интересно, что после падения правительства Колчака инициативу создания Комитета приписывал себе Д. Ф. Котельников (бывший полковник Корпуса гидрографов правительства А. В. Колчака). В августе 1920 г. в докладе Совету народного хозяйства РСФСР (уже правительство красных) он писал: «В 1919 г. по моей инициативе учреждается дирекция маяков и лоций Северного морского пути, Обская полярная экспедиция и Комитет Северного морского пути. Первой вменялось в обязанность рекогносцировочно исследовать бар р. Оби обскую губу и часть Карского моря, поставить на берегах в воде навигационные знаки, второй – произвести товарообмен с иностранными кораблями; а третьему – руководить финансовой стороной товарообмена, зафрахтованием речного транспорта для экспедиции и являться связью между экспедицией и правительством во время ее плавания»226. Сам Д. Ф. Котельников в правительстве Колчака был назначен директором Дирекции маяков и лоций СМП, входил в Комитет СМП и руководил речной частью Карской экспедиции 1919 г.

Созданию Комитета СМП предшествовало создание в 1918 г. уже упомянутой Дирекции маяков и лоций СМП при морском министерстве. На основе анализа архивных источников Н. А. Кузнецов отмечает большую роль Морского министра М. И. Смирнова в создании Комитета. Именно он предложил вр. управляющему Министерством торговли и промышленности Н. Н. Щукину создать будущий комитет именно при его министерстве (Кузнецов, 2019: 180). 7 марта 1919 г. вопрос о создании Комитета рассматривался в морском министерстве, а 8 марта 1919 г. состоялось расширенное совещание под председательством вр. управляющего Министерством торговли и промышленности Н. Н. Щукина, на котором присутствовали представители большинства министерств, в том числе Д. Ф. Котельников, представители судовладельцев, кооперативных и торговых организаций, Й. Лид и др. Во вступительном слове Н. Н. Щукин отметил, что «интерес, проявленный к Северному морскому пути со стороны различных организаций, отдельных лиц и печати, свидетельствует о том, что значение этого пути является общепризнанным. Но в настоящее время этот путь приобретает особую важность, так как при помощи его можно будет облегчить задачи железных дорог по грузообмену с заграницей»227. В протоколе совещания отмечено, что «…председатель высказывает мнение, что ввиду важной роли, которую предстоит играть в будущем Северному морскому пути желательно создать при Министерстве Торговли и Промышленности постоянную организацию, которая бы концентрировала у себя материал по Северному морскому пути, разрабатывала вопросы, связанные с ним и держала Правительство и общество в курсе дела, но кроме такой коллективной организации в настоящее время крайне необходимо немедленно учредить особый единоличный орган, который бы взял на себя организацию транзита по рекам и Северному морскому пути в предстоящую навигацию. <…> Возражений не было»228.

21 марта 1919 г. Совет министров постановил отпустить на организацию Комитета 100 000 руб., а 25 апреля 1919 г. Верховным Правителем России адмиралом А. В. Колчаком было подписано Постановление Совета министров об утверждении Положения о Комитете Северного морского пути (Кузнецов, 2019: 186).

Положение было кратким и достаточно общим, не расписывало в деталях структуру будущей организации. Отмечались только подчиненность комитета и представительство в нем министерств и ведомств. Согласно положению, «Комитет состоит под председательством лица, назначаемого верховной властью по представлению министра торговли и промышленности из представителей по одному от: 1) Военного министерства, 2) Морского министерства, 3) Министерства торговли и промышленности, 4) Министерства путей сообщения, 5) Министерства финансов, 6) Министерства иностранных дел, 7) Министерства земледелия, 8) Министерства снабжения и продовольствия, 9) Государственного контроля, 10) Комитета по внешней торговле, 11) по выборам от Совета съездов торговли и промышленности, 12) по выборам от кооперативных объединений и 13) из двух представителей от объединенных земских и городских учреждений по выборам – одного от земских и одного от городских». В соответствии с п. 6 положения «при Комитете учреждается Управление делами Комитета, штат служащих коего, а также и указанных в статье 5 сего положения экспедиций устанавливается в сметном порядке через Комитет Северного морского пути. Все чины Управления делами Комитета и экспедиции числятся по Министерству торговли и промышленности сверх штата» (Кузнецов, 2019: 197–198). Это собственно все, что сказано об организационной структуре комитета.

Первым председателем Комитета стал генерал-майор В. Л. Попов229. Интересно, что, по М. И. Белову, «деятельность комитета во главе с генерал-майором А. В. Поповым подчинялась военному командованию» (Белов, 1959: 59). В этой фразе все может быть подвергнуто критике. Во-первых, неправильно дано имя председателя – сделано ли это намеренно? Известно, что В. Л. Попов после разгрома Колчака сотрудничал с советской властью. Во-вторых, как мы уже знаем, деятельность Комитета подчинялась не военным, а Министерству торговли и промышленности.

С августа 1919 г. председателем Комитета стал С. В. Востротин, городской глава Енисейска, известный общественный деятель, кадет, еще до революции активно продвигавший идеи развития торгового мореплавания по Северному морскому пути.

Комитет размещался в Омске до ноября 1919 г., после чего Управление Комитета переехало в Иркутск за две недели до захвата Омска частями Красной армии. Первое заседание Комитета состоялось 26 апреля 1919