Книга Война США в Афганистане. На кладбище империй - Сет Дж. Джонс

В борьбе против афганского правительства участвуют также аморфные группировки, состоящие из боевиков, воюющих постоянно или время от времени, криминальные группы, племена, местные влиятельные фигуры. Мотивировкой меньшей их части была идеология. В основном мотивами являются недовольство правительством, деньги или принуждение. Главной целью «Талибана» по-прежнему остается расширение подконтрольной территории, установление там шариата и создание Исламского Эмирата Афганистан. Лидеры талибов характеризуют свою борьбу как «конфронтацию между исламом и ересью» и создают теневые правительства в регионах, находящихся под их контролем, либо там, где их влияние велико18. Такой акцент на исламе объясняет, почему многие назначенные «Талибаном» теневые губернаторы являются муллами – среди них мулла Аминулла (Кандагар), мулла Наим Барех (Гильменд), мулла Исмаил (Заболь), мулла Расул (Фарах) и мулла Салам (Кундуз). В полном соответствии со своими традициями талибы пытались ужесточить правила ношения одежды для мужчин, заставили их вырастить бороды и отказаться от западных причесок и одежды. Но в некоторых районах с целью завоевания поддержки населения они на время отказались от внедрения жесткой деобандистской интерпретации ислама. Перед президентскими выборами в августе 2009 г. талибы опубликовали обновленный кодекс поведения, в котором говорится, что «моджахед должен стараться завоевать умы и сердца мусульман, обращаясь с ними справедливо и по правилам веры»19. Лидеры «Талибана» распорядились создать контрольную комиссию, которая имеет полномочия изгонять из рядов движения людей, замешанных в коррупции или в неоправданно жестоком обращении с местным населением.

Неудивительно, что командование талибов на местном уровне научилось очень хорошо разбираться в сложных межплеменных отношениях на подконтрольных территориях. Невозможно в нескольких словах описать стратегию «Талибана» по подчинению своему влиянию племен, так как она зависит от местных условий и поэтому чрезвычайно разнообразна. В широком смысле, тем не менее, она предусматривает использование недовольства населения правительством или международными силами, убийство лиц, сотрудничающих с правительством, и использование военных успехов группировки для повышения ее привлекательности у местного населения. В апреле 2009 г. «Талибан» объявил о начале операции «Насрат» (Победа), отметив, что «будет продолжать нападения из засад, подрывы, теракты с участием самоубийц и т. д.»20. Командиры талибов, хорошо информированные о ситуации в пуштунских племенах, кланах и других общностях, могут убедить местных лидеров в бесполезности сопротивления и угрозами добиться поддержки. Иногда талибы назначают командирами выходцев из местных племен для более эффективного контакта с населением. Они охотно привлекали на свою сторону племена, составляющие большинство на данной территории, но угнетаемые правящим меньшинством. Это касается, например, племен попальзаи и баракзаи, которые находятся в фаворе у центрального правительства. О стратегии взаимодействия «Талибана» с племенами лучше всего сказано в кодексе поведения «Ла́иха», который написал в 2009 г. мулла Омар: «Талибы будут конструктивно сотрудничать с лидерами племен» и «командиры отрядов должны, где это возможно, направляться в места проживания их племен», чтобы эффективнее взаимодействовать с племенными лидерами21.

Естественной и главной целью любого восстания является захват власти и создание правительства. Во время поездки по провинции Пактия в октябре 2009 г. вожди племен объяснили мне, что местные талибы занимались разрешением разногласий по земельному вопросу между племенами Чамкани и Мокбил в округе Чамкани. «Правительство не смогло уладить этот спор, – сказал мне один из местных, – и тогда талибы решили выступить в качестве посредников. Они пытались играть роль правительства»22.

Местная стратегия

Применяемая талибами стратегия взаимодействия с племенами и местными общинами целенаправленно использовала фактический вакуум власти в сельских районах – особенно с преобладанием пуштунов. Афганское правительство и его зарубежные союзники не смогли организовать противодействие талибам на этом уровне. Ключ к победе в войне за Афганистан находится не в городах, а в сельской местности. Реальность заключается в том, что Америка увязла в Афганистане и Пакистане, потому что бросить этот регион невозможно из-за угрозы ее государственной безопасности. Но насилие продолжается, и Афганистан находится на критической точке. Вместо того чтобы пытаться стабилизировать ситуацию только сверху, как это безуспешно пытались сделать Аманулла-Хан и режимы, пользовавшиеся поддержкой Советского Союза, было бы оправданно попробовать применить стратегию, действующую снизу вверх.

Как такая стратегия может выглядеть? Командующий войсками США и НАТО в Афганистане генерал Стэнли Маккристал уже указывал, что основное условие достижения победы в противоповстанческой войне – это обеспечение безопасности местного населения23. И повстанцы, и те, кто им противостоит, нуждаются в поддержке населения, если хотят победить. Как говорилось в последней части книги, для защиты афганского населения необходимо создать умелую национальную армию и полицию, бороться с коррупцией на местном и национальном уровнях и атаковать талибов и боевиков из других группировок на территории Пакистана.

Критически важно нейтрализовать руководство «Талибана», большая часть которого осела в провинции Белуджистан, поскольку ни США, ни Пакистан не проводят там серьезных операций. Говорят, что многие лидеры талибов переправили свои семьи в такие города Белуджистана, как, например, Кветта. Правительство Пакистана оставило их в покое, известны даже случаи, когда правительственные чиновники активно их поддерживают. Правительство Пакистана почти наверняка отрицательно отреагирует на попытку захвата или нанесения удара по верхушке «Талибана» в Белуджистане. В октябре 2009 г. части Пограничного корпуса остановили движение колонны из почти 800 грузовиков по Шоссе 4 из Кветты (Пакистан) в Спин Болдак (Афганистан) из-за угрозы нанесения американцами ракетно-бомбового удара по целям в Белуджистане. «Я воспринимаю это как сигнал от правительства Пакистана, что оно имеет средство влияния на Соединенные Штаты и не боится применить его, – сказал мне высокопоставленный чиновник из Пентагона. – Как можно продемонстрировать это более убедительно, чем заблокировать движение грузов для баз НАТО?» 24 За несколько недель в прессе появились неподтвержденные сообщения о том, что президент США Барак Обама высказался в поддержку точечных ударов в Белуджистане 25.

Между тем, как сказал мне один из министров афганского кабинета министров, более эффективной стратегией противоповстанческой войны было бы «пойти в народ»26. С конца 2001 г. Соединенные Штаты действовали в Афганистане, исходя из предположения, что стабильность в стране можно установить, создав сильное центральное правительство. Это отличная цель в долгосрочной перспективе, но как стратегия – оказалась неработоспособна.

Во многих странах, где Соединенные Штаты занимались государственным строительством, в частности в Германии и Японии после Второй мировой войны, американские руководители получали в наследство сильное центральное правительство, что давало им возможность воссоздавать государство сверху 27. Даже в Ираке Саддам Хусейн создал мощный аппарат военных и спецслужб, который жестоко подавлял любое несогласие с центром. Но Афганистан – другой. Власть там часто идет снизу, особенно в пуштунских районах – эпицентре нынешнего мятежа. Удивительно, что когда мы рассматриваем новейшую историю Афганистана, то часто обращаем внимание на неудачные действия там британских и советских войск. Просто посмотрите на названия книг, которые следовало бы прочитать военнослужащим, направляющимся в Афганистан – например, «Медведь перешел через горы» (The Bear Went Over the Mountain) Лестера Грау и «Медвежий капкан» (The Bear Trap) Мухаммеда Юсафа и Марка Эдкина, в которых описаны некоторые характерные особенности боевых действий, приведшие к поражению Советов. Но стоило бы потратить время и на то, чтобы понять, какие факторы способствовали установлению стабильности в Афганистане.